为了贯彻落实《黑龙江省2017年特种设备安全隐患排查和治理工作方案》（黑质技监特发〔2017〕28号）和市局要求，在全县范围内有效组织开展特种设备安全隐患排查和治理工作，特制定本方案。

一、工作目标

   特种设备使用单位安全主体责任得到有效落实，特种设备安全隐患得到全面排查和有效治理，风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善，坚决防范系统性、区域性、行业性风险，有效遏制重特大事故和重大影响事件。

   二、工作重点

  （一）重点设备。以电梯、锅炉、压力容器、长输管道、场内机动车辆、起重机械等为重点。

  （二）重点场所。以学校、医院、商场、洗浴等公众聚集场所以及生产加工企业的特种设备为重点。

  （三）自查自改。以督促指导使用单位认真开展全方位、全过程的安全隐患自查自改，持续动态排查消除各类安全隐患为重点。

  三、职责分工

  （一）特种设备使用单位。一是以《特种设备现场安全监督检查规则》所列项目为基础，制定自查表格，重点围绕是否进行使用登记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、安全附件和安全保护装置是否在有效期内等进行自查。二是列出自查问题清单，建立隐患台账，逐一落实整改。隐患整改要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，隐患台账至少要包含隐患设备、隐患描述、整改时限、整改责任人、整改结果等项目。三是及时将自查自改情况报送所在地的特种设备安全监督管理部门（以下简称监管部门）和行业主管部门，并接受各级监管部门、行业主管部门、检验机构的监督检查。四是到期未完成整改、无法保证安全时，申请停止使用办理停用手续。

   中央企业、省级大型重点企业应当做好带头表率，认真落实本方案工作要求，上级公司要做好对下级单位的工作指导和检查。

  （二）检验机构。一是做好技术支撑，全力协助监管部门进行监督检查。二是及时实施检验，坚决做到“不走过场、不落程序、不漏项目”，做好原始记录，及时出具检验报告，确保检验质量。三是发现需要处理的缺陷，及时通知使用单位进行处理，并对处理结果进行检验确认。四是发现设备到期未检或存在严重隐患时，及时报告所在地的监管部门。

  （三）特种设备安全监督管理部门。一是依据《特种设备现场监督检查规则》，制定监督检查计划，将《方案》明确为“工作重点”的特种设备使用单位列为重点监督检查对象。二是制定全县特种设备安全隐患排查和治理工作方案，对检验机构进行指导和检查。三是按照分工，对重点单位全面实施监督检查，对其他单位按照“双随机”原则开展抽查，重点对生产、使用单位自查自改情况、隐患台账建立情况进行检查，督促其落实整改。对于拒不整改或整改不到位的，及时报告县政府和市局。

   四、实施步骤

   2017年3月开始至2017年12月结束，分三个阶段进行。

  （一）动员部署阶段（2017年3月20日至3月30日）。县局按照市局方案，结合本辖区实际制定具体的实施方案。加强宣传动员，做到全员发动，采取召开会议、下发通知等方式，把《方案》要求原原本本传达到相关使用单位。监管部门、检验机构和使用单位要按照《方案》要求，明确职责分工，细化工作措施，制定工作计划。

  （二）全面实施阶段（2017年3月31日至10月31日）。特种设备使用单位要结合实际，精心组织，认真开展全方位、全过程的自查自改，确保所使用设备的安全运行。各有关部门和单位要按照拟定的方案和计划开展监督检查、抽查、督查，确保隐患得到有效治理。

   （三）总结阶段（2017年11月1日至12月31日）。县局将总结于11月15日前报市局特种设备科。

   六、工作要求

  （一）加强组织领导。县局成立隐患排查和治理工作领导小组，负责全县系统特种设备安全隐患排查和治理工作的组织协调。

组长：张校举（县局党组成员副局长）

组员：马忠生（县局特设股股长）

     林芳彬（县特检所所长）

  （二）完善台账档案。对日常监督检查、专项监督检查和隐患排查治理中，发现的安全隐患，必须建立完整的隐患登记台账。台账至少要包含使用单位名称地址、隐患设备、隐患描述、监督整改措施、整改时限、监督整改责任人、整改结果等项目（样表见附录1）。要做好档案的归档保存工作，检查记录、监察指令、复查记录和整改见证等材料必须存档，建立规范、完整、封闭的隐患排查治理监察档案。

  （三）实现闭环管理。对于排查出的安全隐患，要落实专人进行跟踪监督整改，实现闭合管理。要实行隐患整改销号和挂牌督办制度，严肃督促相关单位和责任人限期整改，整改一个销号一个。对整改不到位、不按期完成整改或拒不整改的，要上报县安委会或县政府进行挂牌督办，公开曝光；要加强联合执法，坚决取缔违规违法生产经营行为。对于隐患背后的违规违法利益，以及相关监管部门的失职渎职责任，要依法依规移送相关部门查处。

  （四）及时报送材料。特种设备使用单位要向县市场监管局和行业主管部门报送自查自改情况。按照省局要求，需要在每个季度最后一个月的18日前上报相关工作情况报告和统计报表（见附录、附录2）。各基层所要高度重视统计上报工作，安排专人具体负责，及时上报相关材料和报表。

  （五）构建长效机制。要多渠道进行安全隐患信息采集、研判，要完善风险防控机制，做好风险监测、预警和处置，对具有系统性的风险和隐患要及时上报县政府，制定有针对性的规范管理文件并严格落实。要注意归纳总结检查中形成的好经验好做法，逐步建立隐患排查治理工作的长效机制。

附录：1、特种设备安全隐患台帐（样表）

         2、特种设备安全隐患排查和治理信息统计表

                                                            依安县市场监督管理局

                                                             二0一七年三月三十日

附录1：

特种设备安全隐患台账(样表)                            

附录2

特种设备安全隐患排查和治理信息统计表

表1  特种设备使用单位安全隐患自查自改信息统计表

表2  安全监督管理部门开展安全监督检查信息统计表

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