这次会议是继省市交通会议之后，县委、县政府决定召开的一次重要的专项会议。伴随着交通引领经济发展先行作用的不断增大，经济发展对交通要求越来越高的实际，我们在春融期期间召开全县公路养护及春融期治理超载超限工作会议，既是我们面对我县公路基础薄弱，交通保障压力大任务重的实际，又是我们正视养好公路与依法用路保障经济发展之间，保障公路畅通与群众对公路交通需求之间矛盾的现实需要。随着国家各项重大改革的全面加速推进，自上而下的交通养护体制改革、联合治理非法改装车辆及超载超限专项行动的开展，都要求我们以时不我待的昂扬斗志紧跟改革步伐，认真抓好落实。为了切实把今年我县农村公路管理养护及春融期治理超载超限工作落到实处，我代表县政府讲以下三个方面意见：

一、明确任务，各司其责，扎实开展公路全面养护工作

按照黑龙江省交通运输厅、省编办、省财政厅《关于加强普通国省干线公路管理养护工作的实施意见》要求，以及财政厅和交通运输厅联合下发的《黑龙江省乡村公路省级养护补助专项资金管理办法》补充规定的通知精神，今年我县把县乡村公路养护资金进行了归口管理，按养护要求由县农村公路管理养护领导小组办公室对乡村公路养护实行计量支付，从根本上把我县由选择性养护转变成全面养护，切实延长我县公路全寿命周期。这就要求我们县乡村要按照公路分级管理的原则，切实担负起各自的主体责任，结合实际，抓好工作落实。

(一)公路管理站要发挥好公路养护的引领示范作用。县公路管理站承担着县级公路、乡级硬化路面的养护任务，监督、指导和协调乡村公路养护生产，管理和维护全县公路路政巡查、路产路权保护、路政审批等工作。在全面养护方面，要切实发挥示范引领作用。几年来，在县政府的大力支持下，在公路管理站全体员工的共同努力下，公路管理站拥有大型专用的养护机械13台套，小型养护机械20余台套，在岗职工80人，其中副高职7人，工程师3人，技师35人，高级工22人，在县及乡级主要公路养护方面以及公路大中修、小修保养、市政道路养护、保通抢修等方面发挥着不可替代的作用。要继续发挥机械和人才优势，在现有的基础上，带领全县将公路养护工作向养护集约化、作业规范化、服务人本化、管理智能化迈进。要发挥文明示范路建设的标杆作用。依拜、依讷公路是我县境内二级公路，公路管理站要继续在养护提档升级上下功夫，等级公路的专业养护、公路休憩节点景观建设、公路香花美化、日常养护及除雪保通等方面再提高，在畅、洁、绿、美、安交通环境营造上最大限度满足人民群众出行舒适度需求，为全县公路养护做示范。要发挥技术指导业务监督的职能作用。公路管理站除了肩负县乡主要等级公路养护任务外，还肩负着县农村公路管理养护领导小组办公室对全县农村公路管理养护的业务监督考核及技术指导工作，按养护业务进展及考核情况计量支付养护补贴资金。公路养护重在每日，养护业务随季节不同而侧重不同。要做好全年养护计划的制定，每个月养护任务的下达，统筹协调监督好乡村高质量完成养护任务，每个月养护内业的及时汇总报送，为指导全县公路养护做好数据存储及经验总结。县政府办公室已经下发了全面养护的工作方案以及公路养护及治超方案，并与列养单位签订了责任状。在各乡镇认真落实的基础上，县管理养护领导小组带领公路管理站具体统筹监督落实好，抓好推进工作。

(二)乡镇养护生产办公室要做好乡村公路全面养护工作。今年是我县开展全面养护的第一年。乡镇对砂石路养护有经验，但对村级公路养护尚欠缺经验。各乡镇要借这次以会代训的机会，迅速落实会前公路管理站与各乡镇对接的养护里程、养护内业上报、养护办公室建立、养护人员及机械的配备，全面启动乡村公路养护工作。各乡镇按照先开展维修桥涵、中心村道路、以及校车通行道路的养护工作，然后再兼顾其他道路的日常养护。按照县下达的养护任务，编制养护计划，乡村要多渠道筹措资金统筹用在公路养护上。尽最大可能地延长公路的使用寿命，为群众出行创造良好的通行环境，同时乡镇政府要配合县公路管理站监管好乡级硬化路面。乡村公路养护内业各乡镇养护办公室按要求每月及时上报，并对县每月对乡镇养护任务完成情况留下的考评意见及时进行整改落实。

(三)以季节性养护为基础全面做好今年的养护工作。“建养并重”“养护优先”是延长公路全寿命周期的内在要求。为了更好的做好全年的养护工作，要在以下几方面努力。一是对公路桥涵进行维修加固。县公路管理站要对向阳桥、双阳二桥、依讷一桥二桥三桥的锥坡进行加固，对依明公路、依克公路、新富公路开展小修保养。各乡镇要按照轻重缓急的原则，利用汛期前这段有利时间，立即开展对乡砂石路、村级公路桥涵的普查，确定需要维修的，要将维修方案报县农村公路养护领导小组审核备案后，按照“三重一大”要求的程序，做好资金使用，对技术问题要同公路管理站密切沟通联系，确保按技术要求保质保量施工，做到完善一座到位一座，不留隐患。二是按照文明示范路要求逐年完善升级。县公路管理站在已完成依讷、依拜、依明、新解、齐拜公路生命防护工程的基础上，完成今年立项的新富公路阳春至双阳段、新解公路中心至解放段生命防护工程。从今年开始，每个乡镇结合新农村建设整合上级资金，通过“一事一议”筹集资金对村级道路开展全面养护。利用3年时间，按照头两年各完成30%，第三年完成40%养护里程的任务要求，把所列养公路的地名牌、提醒标志、五公开板等标牌标志设置到位，急弯陡坡、临水临崖、视距不良等病害处置到位，并对经过的中心村屯进行美化香化以及休闲景观建设，逐步实现“车在路上走，人在景中游”的示范路建设要求。结合内业需要，各乡村养护道路的里程碑要在5月31日前全部设置到位。三是强化养护主体责任。县乡村是三级公路的养护主体。县政府对县级公路负主体责任，各乡镇对乡级砂石道路养护负主体责任，硬化路面负监管责任。同时监管村级道路养护，各村对村级道路负主体责任。因此在公路养护上要强化各级政府的主体责任。各乡镇要结合实际统筹用好村级养护补助资金，乡村要多渠道筹措养护配套资金，养护工原则上村屯干部兼职，或雇佣品行较好的本村农民做季节养路工。充分利用各村合作社、农户拥有的机械开展道路养护、清雪保通、应急抢险等，做到村路村养，以充分调动农民养护主体责任意识。坚决杜绝乡村道路养护任务外包。各村可结合自身实际灵活开展道路养护工作，创新养护新模式，切实将村级公路养护到位。当前迫切需要做的工作就是迅速启动砂石备料工作，要按相关程序和养护技术要求备足砂石公路所需的配合比和含土量合格的养护砂石料。4月下旬县里要对备料情况进行集中验收。

二、正视矛盾，依法治理，确保联合治超取得实效

针对我县道路基础差、车辆逐年增加、县域经济发展任务越来越繁重以及人民群众对道路通行要求不断提高的实际，尤其是春融期超载超限车辆对道路损毁的不可逆性，我县从去年春融期开始就加大了对非法改装车辆的治理打击力度，并持续至今。按照国家交通、工信、公安、工商、质监五部委《关于进一步做好货车非法改装和超载超限治理工作实施方案》要求，今年春融期治超工作正处在从去年9月到今年9月为期一年的专项行动的关键节点，能不能抓好抓实抓到位，事关我县此项专项行动的成败，更事关我县能否紧跟国家公路管养体制改革而推进我县公路养护事业发展的关键。在这项工作开展上，我们必须抓到位。

（一）在巩固治超成果的基础上继续加大路警联合治超的力度。2016年至今，共处理非法改装车辆31辆，处罚各种违法车辆227辆，罚款96.6万元，制止和清理违章建筑6起，累计出动执法车1200余辆次，执法人员3600余人次，有效的打击和治理了违法违规车辆，交通运输市场得到了很好的规范。在此基础上，要继续发挥路警联合作用，巩固行动成果。在超载超限治理上交警要切实负起执法的主体责任，在罚款的基础上重点采取对驾驶员驾驶证扣分和网上登录诚信信息的办法，开展信用治超，并做到交通、公安车辆及驾驶员违法违规信息共享，从根本上治理违法行为，实现违规车辆不敢违的目的，路政部门按规定程序要全力做好配合。在治理非法改装车辆上运管部门要负起执法的主体责任，交警、路政做好配合。交通运输局要统筹协调好此项工作，让各参加单位既做到分工合作各司其责，又做到相互配合联合执法，确保执法成效，为我县治理货车非法改装和超载超限工作走向常态化打牢基础。

（二）抓住春融期这一重点时段开展24小时联合执法。充分利用9公里固定治超站和公路管理站、先锋乡农机合作社临时治超站，采取黑白两班倒的工作机制，把我县依明、依拜、依讷、碾北等公路重要节点卡住看好，做到违规车辆发现一起处理到位一起。同时对砂石、煤炭、物流等源头运输企业加大监管和宣传教育力度，对严重违规车辆开展源头倒查，一并依规严肃处理。实现源头治理与路面执法的有机结合。为了确保今后治超工作常态化，我县将借鉴公安路网节点监控系统，探索开展科技治超。拟筹措资金完善9公里固定治超站，建成集治超、养护、安全、应急、服务“五位一体”的综合治超站。

（三）形成机制确保治超工作取得实效。一是严格执法。联合执法组要严格执行相关法律法规、治超工作“十不准”以及“九个程序”，坚持依法治超，杜绝非执法人员上岗。二是加强安全管理。完善治超现场标志，夜间执法人员统一穿着反光标志服装，完善现场照明设施，佩戴执法记录仪，确保治超人员安全。三是坚持“文明执法、文明服务”。严格执行专项行动程序规定，各执法主体各司其责密切配合，对“双超”车辆拦截、称重、卸载、处罚、放行一站式完成，减少车辆往返、掉头等易造成安全事故的隐患。四是开展源头治超。运管部门要切实负起责任，加大对货物源头、车辆源头的监管力度，派出专人进驻企业，与企业签订责任状，确保源头上无“双超”车辆出厂。五是强化监督检查。县成立纪检监察人员参加的督导组，对治超工作进行明查暗访，监督各部门履行职责、落实责任、执行措施和执法人员到岗等情况。严格实行责任追究，对失职、渎职的责任人进行追责，对讲情甚至阻碍执法人员工作的国家工作人员进行追责，确保治超工作顺利开展，杜绝违法违纪行为和“三乱”现象发生。

三、紧跟步伐，合力攻坚，全力推进公路养护和治理超载超限工作提档升级

任务已经明确，能否保质保量的完成，关键在落实。在抓落实上，我们要围绕任务、完成时限、要达到的标准结合各自实际去研究落实措施，以最优的方案和最有效的措施把工作落到实处。

一是成立组织保障工作落实。县政府成立了由县长任组长，两位主管副县长任副组长，由交通、财政、审计、监察局等单位参加的考核领导小组，统一考核和监管全县农村公路养护工作。会后，各乡镇按照全面养护工作方案要求成立养护生产办公室，乡镇长任办公室主任，各村成立养护生产小组，组长由村委会主任担任，为做好全面养护工作提供组织保障。

二是加大投入确保工作开展。按照规定上级拨付的养护资金主要用于公路大中修，日常养护资金要由各级政府匹配。结合我县实际，公路管理站在完成好自身养护任务和监管全县养护工作的同时，加大自身造血功能，在确保开资的前提下，再购入养护设备，向养护实现“四化”方向迈进。各乡镇要结合自身实际，统筹用好乡村养护补助资金，通过整合项目资金来加大对乡村道路养护的投入。动员有条件的村开展“一事一议”筹措养护资金，用于村级道路养护。乡村两级要逐年购买专业养护设备，为开展专业化养护打基础。每年县将上级拨付养护资金的10%作为活化资金。一方面用于全县公路抗灾保通工程，另一方面用于奖励养护工作突出的乡镇。

三是步调一致力争养护工作再登新台阶。省市公路主管部门每年春秋两季对我县公路养护进行考评，结果作为全年评定养护等级的依据。等级分为一二三类，和养护资金直接挂钩。乡级公路每公里养护费活化500元，村级300元。我县近两年都被省评为养护二类单位，在稳固基础养护经费的同时，能把活化资金的85%拿回来。我们对乡镇的考评依此进行。采取月检查季度评比的办法进行考评，12月份年终总评，确定一二三类养护单位。今年，我们按照上级要求，资金进行了归口，并纳入财政预算，公路管理站由三类事业单位变为公益二类事业单位，乡村养护机构成立，公路实现全面养护。为此，我们要共同努力，按照养护工作安排，内业外业同步，按时保质完成养护任务，力争实现全省一类养护单位的目标要求，把养护资金全额拿回，并征得省级奖励资金，让我们全县公路养护事业再登新台阶！

四是加大力度，死看死守，全力推进春融期公路治理超载超限工作取得新业绩。相关执法部门要把此项工作纳入当前的重要工作日程，抽调精兵强干，全力抓好治超工作，坚决杜绝包保和人情车的事件发生，如有举报，一经查实，县政府将严肃追责，情节严重的要公开曝光处理，运管部门要与企业签订源头治超协议，对违规企业依法依规严肃处理，纪检监察部门要强化执法监督，从快从重查处执法不严、执法不公、不作为和乱作为等违法违纪案件，同时加强对治理超载超限工作舆论宣传，公开曝光一批典型案例，教育和引导全社会共同提高对治超工作的思想认识与大力支持，形成合力，为我县创造风清气正的交通执法氛围。

同志们,使命召唤落实，责任系于实干，一分布置，九分落实。让我们在县委、县政府的正确领导下，同心同德，努力奋进，为推进养护事业再登新高，为建设活力依安、和谐依安、幸福依安做出我们新的更大的贡献！