按照交通运输部开展“四好农村路”建设总体要求，根据黑龙江省创建“四好农村路”活动方案，结合全县农村公路实际，制定此方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，推进农村公路发展提质增效、科学发展，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，为全面小康社会建设当好“先行官”、基本实现交通现代化、全面加快新型城镇化建设提供有力支撑和保障。

二、总体目标

通过开展“四好农村路”建设活动，实现全县农村公路路网结构明显优化，安全条件明显改善，质量明显提升；养护全面加强，真正做到有路必养、养必到位；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善。实现城乡交通一体化，适应全省新农村建设、新型城镇化和农业现代化要求。

三、实施标准

（一）建设方面

1、各乡（镇）、村完成农村公路工程计划任务，新改建农村公路应满足等级公路技术标准。

2、县级公路全部达到三级及以上等级公路标准，乡、村级公路四级双车道及以上公路比例达50%。

3、农村居民集中居住点有等级公路通达，即农村新的居民集中居住点建成时，配套通有等级公路。

4、全面完成农村公路安全生命防护工程建设，安全隐患治理率达到100%。

5、农村公路县级公路桥梁在二类以上，乡、村级公路桥梁三类以上。

6、农村公路工程交工验收合格率达100%。

7、重大及以上安全责任事故得到有效遏制，较大和一般事故明显下降。

8、全面落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。

（二）管理方面

1、农村公路工作纳入县政府年度工作目标进行考核。

2、县政府每年确定1400万农村公路养护经费用于县、乡、村公路养护，并结合实际情况适当增加年度养护经费；依安县公路管理站经费纳入财政预算，各乡镇、村要结合实际匹配养护经费，依安县公路管理站变为公益二类事业单位，经费纳入财政预算。

3、县成立农村公路考核领导小组，并成立办公室，办公室负责全县公路日常考核和年度评比。15个乡镇成立农村公路养护生产办公室，149个行政村成立养护小组，按照议事程序筹集和使用养护资金。

4、县路政所对全县公路实行统一执法，乡镇派出所、村养护员协助执法的工作方式。

5、各乡（镇）、村制定爱路护路的乡规民约、村规村约，建立农村公路路政群管（协管）网络，及时发现、制止损坏农村公路行为，对农村公路实行有效管理。

6、具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，全力整治穿越城镇、村庄的道路，努力打造畅安舒美的通行环境。

7、县级公路绿化率达100%，乡级公路绿化率达95%，村级公路绿化率达90%。结合沿线地形地貌，因地制宜美化、绿化农村公路。

（三）养护方面

1、农村公路日常养护经费全部纳入县、乡财政预算，实行计量支付，并建立稳定的增长机制，满足养护需要。

2、农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%。

3、美丽农村公路创建里程不低于养护总里程的30%。

4、每年县级公路大中修工程达到养护里程5%；乡、村级公路大中修工程达到养护里程的3%以上。（路况确实很好，农村公路优、良、中等路的比率大于85%，且基本无差级路，大中修比例不受限制）。

5、县级公路优良路率不低于85%，乡、村级公路中等路率以上不低于80%，路面使用性能指数（PQI）稳中有升。

（四）运营方面

1、各乡（镇）、村公交开通率达到100%，并落实财政补贴，有效运营。

2、城乡道路客运一体化发展水平保持AAAAA级。

3、基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

4、农村线路公交化改造。

四、实施步骤

（一）制定实施方案。（2017年5月-7月）

根据全省“四好农村路”示范县创建要求，县交通运输局结合实际，制定依安县示范县实施方案。

（二）全面实施阶段。（2017年7月-2020年7月）

县交通运输局全面深入开展“四好农村路”建设活动，每年推出示范乡镇、村，召开阶段性总结会议，通报工作进展，及时完善政策措施。每年年底前，向上级报送活动开展情况，提出意见和建议。

（三）总结验收阶段。（2020年8月至9月）

对示范县创建工作进行总结，县交通运输局总结创建经验，形成经验示范文件，报县级人民政府审核同意，经市（地）级交通运输主管部门推荐，报省级交通运输主管部门，经检查验收合格后报送省级人民政府和交通运输部。

五、措施与要求

一是加强组织领导。县政府成立“四好农村路”示范县创建工作领导小组，统一部署示范县创建工作。

组  长：陈立军  县委副书记、县政府县长

副组长：孙晓东  县政府副县长

成  员：（按姓氏笔画排序）

代宝臣  县交通运输局主任科员 运输管理站站长

冯润江  县纪检委副书记、监察局局长

孙恒伟  县审计局局长

闫立和  县交通运输局副局长 公路管理站站长

李宝厚  县安监局局长

张效举  县市场监督管理局副局长

苗天祥  县交警大队大队长

苑春华  县财政局局长

范振杰  县市场监督局局长

胡国义  县公安局副局长    

徐亚平  县交通运输局局长

徐  娟  县农村公路建设指挥部工程指挥

韩宝玉  县工信局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局。办公室主任由徐亚平兼任，负责协调指导、推进实施、报送总结等工作。

二是落实工作责任。交通运输局要落实工作责任，要指导和帮扶乡村落实主体责任，细化创建目标和措施，落实资金、机构人员和保障措施，积极争创“四好农村路”示范县。加强汇报沟通，抓好具体工作推动，实化措施，确保活动收到实效。

三是强化监督考核。交通运输局将按照示范县标准和任务，对乡政府、村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查考核，每年示范县考核与全省农村公路年度管理养护考核挂钩，将考核结果进行通报奖励，并视情况调整农村公路省级养护补助资金。按照活动确定的目标和任务，强化上级交通部门对下级交通部门的考核，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。