各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局及有关单位：

经县政府研究决定，现将《关于清理耕地占用税工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                              依安县人民政府

                                                             2017年3月16日

为切实做好耕地占用税征管工作，杜绝耕地占用税纳税人偷逃税款行为，依据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，县政府决定对全县所有未及时缴纳耕地占用税行为进行清理，特制定此方案。

一、目标任务

对全县耕地占用税纳税人逐户进行核查，集中清理征收历年未缴纳或少缴纳的耕地占用税，严厉打击偷税、逃税和抗税行为，促进财政增收和经济平稳较快发展。

二、清理范围

全县范围内，凡占用耕地用于建房或者从事非农业建设的单位或个人（不包括农民建房）均为本次清理对象。

（一）经申请后批准占用耕地的，农用地转用审批文件中标明的建设用地人为纳税人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的用地申请人为纳税人。

（二）未经批准和临时占用耕地的实际用地人为纳税人。

（三）对以招、拍、挂形式出让，应缴纳耕地占用税而未纳税的土地，取得土地使用权的单位或个人为纳税人。

三、清理步骤

本次清理工作坚持突出重点、兼顾全面、抓大不放小原则，实行边清理、边征缴、边入库，清理工作分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段。在全县范围内集中开展一次耕地占用税相关政策宣传活动。由地税部门牵头，各乡镇、相关部门配合，通过印发耕地占用税宣传材料等形式，向全县纳税人宣传耕地占用税有关政策及征管规定，动员广大纳税人自觉申报、缴纳耕地占用税，形成清理耕地占用税的强大舆论氛围，使纳税人提高纳税意识，自觉依法履行纳税义务。

（二）自行申报阶段。对全县所有已取得土地，且没有按照有关规定如实申报纳税的纳税人，按照《中华人民共和国税收征收管理办法》有关规定，由地税局下达限期缴纳通知书，于3月25日前由纳税人自行到地方税务局进行申报并缴纳税款和滞纳金。各乡镇、各相关部门要积极配合地税局工作，督促企业申报。

（三）集中整治阶段。限缴期限过后，对经通知限期缴纳而拒不缴纳耕地占用税的单位和个人，依据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，由地税局和公安局组成联合检查组进行立案稽查，采取强制措施，处以应纳税款0.5倍以上5倍以下罚款，严厉打击偷漏税行为。

四、工作保障

（一）加强组织领导。为确保此次清理耕地占用税工作顺利推进，县政府成立综合治税工作领导小组，统筹推进全县清理耕地占用税工作。

组  长：陈立军   县委副书记、县长

副组长：张宇飞   县委常委、县政府副县长

成  员：（按姓氏笔划为序）

马广君   县国税局局长

王玉明   县地税局局长

刘  河   县国土局局长  

刘宏宇   县住建局局长

孙恒伟   县审计局局长

张广茂   县文广体旅局局长

陈大勇   县园区办副主任  

苑春华   县财政局局长

胡国义   县公安局副局长

韩宝玉   县工信局局长  

领导小组下设办公室，办公室设在县地税局，办公室主任由王玉明兼任。具体负责耕地占用税清理征收及税法宣传解释等工作。各乡镇、相关部门要高度重视此次耕地占用税清理工作，主要领导亲自抓、负总责，确保清理工作有序、高效推进。

（二）密切协调配合。耕地占用税清理工作由县政府部署督导；国土局负责提供2011年地税征收以来全部详细的土地变更资料；财政局和国税局负责源头把控；审计局负责全程监督；公安局负责立案稽查；文广体旅局负责政策宣传；园区办、工信局、住建局负责督促申报；各乡镇要抽调财务人员参与地税局检查组。综合治税工作领导小组将定期召开联席会议，共同清理，形成合力。

（三）严明工作纪律。为确保税款应收尽收，各相关部门不得以任何理由乱开口子减免税费。各乡镇、各相关部门要严格按照方案要求，切实做好耕地占用税清理工作，不得把耕地占用税减免作为招商引资优惠政策。对造成税款流失且无法追缴的，将严肃追究相关单位和责任人责任。同时，原来各乡镇征收耕地占用税与财政分成不变。

文件解读地址：http://www.hljyian.gov.cn/pages/5d009b0e1d41c87fc8ae1073