各乡、镇人民政府，各有关单位：

   经县政府领导同志同意，现将《依安县关于开展“地条钢”排查取缔工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      依安县人民政府办公室

                      2017年6月21日

为了深入贯彻落实中央和省、市关于取缔“地条钢”企业的相关要求，更好地完成此项工作，特制定此方案。

一、重大意义

化解过剩和落后产能是党中央、国务院的重大决策部署，取缔“地条钢”是去产能的重要组成部分，2017年是供给侧改革的深化之年，也是去产能的攻坚之年，依法依规取缔“地条钢”是今年钢铁去产能的首要任务。由于“地条钢”工艺技术落后，在生产中不能有效地控制成分和质量，钢材质量难以保证，给所有建筑工程质量造成重大安全隐患。同时，由于价格低廉，扰乱市场秩序，所以必须坚决取缔。

二、主要任务

取缔“地条钢”时间紧、任务重、责任重大，各乡（镇）、各部门要明确责任、精心组织，统筹协调、狠抓落实，加强督导、严肃追责，务必于2017年6月底前，全面干净彻底地取缔“地条钢”生产经营行为。

（一）全面排查。现在距离国家要求6月底完成取缔任务只剩下10天时间，要吸取个别县多次排查未发现“地条钢”的沉痛教训，确保排查取缔“地条钢”工作不走形式、不走过场、不留盲区、不留死角。市政府已经印发了《关于深入开展“地条钢”排查取缔工作的紧急通知》，我县要立即行动，精心组织，上下联动，形成合力，贯彻落实，根据职责分工，再进行一次拉网式检查，要采取实地察看、明察暗访、交叉检查等多种形式，全面排查生产和销售“地条钢”违法违规行为，确保排查取缔工作圆满完成。一是瞄准生产企业。重点是查清企业生产装置和产能设备以及产品质量，钢铁耗电大户也要重点排查。对一时难以鉴别的，要聘请专家逐一认定、逐一识别，一旦发现并认定为“地条钢”企业，要立即坚决取缔，对于已经关停拆除的企业，不能保留复产条件，防止死灰复燃。二是瞄准经营领域。重点查钢材经营企业，包括营业执照、进货厂家、产品质检报告等。这些都是重点排查对象，认定是“地条钢”销售的企业要立即取缔。三要瞄准乡镇村屯。“地条钢”生产企业多数都是隐蔽工程，一些不法分子总是习惯于钻空子，既钻政策空子，又钻地域空子，“三不管”的地方是建厂的首选，排查的触角要横向到边、纵向到底，决不能留一个死角、不留一处隐患，做到全领域全地域全覆盖。

（二）迅速行动。从现在起，各乡（镇）和各部门要打一场“地条钢”歼灭战，要集中时间、集中人力、集中精力，倒排工期，从源头上制止和杜绝“地条钢”的非法生产及销售，维护好全县健康平稳的经济发展大局。对涉钢的生产经营企业要“五查五看”，一是查审批手续，看企业资料是否合法齐全；二查生产设备，看是否属淘汰装置；三是查工艺技术，看是否是落后产能；四是查产品质量，看是否是伪劣产品；五是查进货渠道，看是否是合法来源。由县工信局牵头，发改、国土、规划、环保、市场监管等部门和各乡（镇）政府配合，对全县涉钢生产企业进行排查，摸清涉钢企业生产底数，对“地条钢”生产企业，要严格按照国家“彻底拆除生产‘地条钢’用的中（工）频炉主体设备、彻底拆除变压器、彻底切割掉除尘罩、彻底拆除操作平台及轨道”要求，坚决彻底取缔。对发现的重大问题隐患，有关部门及时处理，并跟踪督办。县市场监督管理局牵头，发改、国土、规划、环保、物价等部门和各乡（镇）政府配合，对经营“地条钢”企业进行排查，摸清经营企业底数，对无照经营、进货渠道不明、销售假冒伪劣“地条钢”的企业要坚决予以取缔。确认是“地条钢”的经营企业，要及时追查进货来源，并将源头企业信息函告当地有关部门，真正使“地条钢”无处藏身。

三、责任分工、落实及追究

“地条钢”查处工作实行属地化管理，各乡（镇）政府要对本乡（镇） “地条钢”清理工作负总责，政府主要领导为第一责任人，牢固树立“红线”意识，做到守土有责、守土担责、守土尽责，以零容忍的态度和强有力的措施，明确任务，压实责任，开展自查自纠，依法依规严厉打击“地条钢”生产和销售行为。

（一）责任分工。县直相关部门是业务监管主体，要树立全县一盘棋思想，密切配合，主动作为，合力攻坚。要深入学习国家产业政策和“地条钢”鉴别知识，各司其职、各负其责，全面开展“地条钢”清理工作。县发改局是“地条钢”清理专项行动的总牵头部门，负责总体协调综合工作；县工信局要对“地条钢”生产企业进行全过程的监督检查，负责核实“地条钢”原料、设备、技术、耗能、产能、销售等情况，对“地条钢”企业进行鉴定，梳理“地条钢”企业名单，组织取缔并验收；县市场监督管理局组织钢材市场监管，查处销售假冒伪劣钢材违法行为，抓好依法责令停产、停业、吊销许可证或营业执照钢铁企业的变更、注销登记工作，负责钢铁行业生产许可证发放和后期监管工作，对违法生产经营“地条钢”企业进行清理整顿；县住建局负责排查建筑市场使用“地条钢”情况，严控“地条钢”进入工程项目施工现场用于工程建设；县安监局负责安全生产执法专项行动，排查整顿“地条钢”企业违法违规行为，查处建筑市场违规使用“地条钢”行为；县环保局负责从环保专项执法检查方面排查“地条钢”企业违法违规行为；县国土资源局负责国土执法专项行动，排查“地条钢”企业违法违规用地用矿行为；县电业局负责电力使用情况的检测，从用电情况上分析是否存在“地条钢”生产企业；宣传部负责整治工作的正面宣传和反面曝光，形成良好的社会舆论氛围。同时，公安、城管、商务等部门要加强工作配合。乡（镇）政府要承担主体责任，九个部门对排查中发现的问题，要及时向县政府通报，由县政府组织“地条钢”企业取缔工作。

（二）责任落实。要实行党政同责、主管监管同责，各乡（镇）政府主要领导要负总责、总负责，有关部门要分兵把口，层层落实工作责任，任务和责任落实到人头。街道和社区可以发动群众，同样也要承担任务责任，配合“地条钢”清理工作。县直有关部门主要领导是第一责任人、分管领导（股、站、办、所长）和科员都要有任务、有责任、有落实。

（三）责任追究。各乡（镇）政府、有关部门签订承诺书，有“地条钢”的，要坚决取缔，没有“地条钢”的要做出承诺。所谓责任，既是工作责任，又是法律责任。对违反工作要求，重视不到位、排查不到位、打击不到位，甚至故意隐瞒不报，要依规追究当事人责任。对直接参与“地条钢”生产销售，甚至充当“保护伞”的公务人员，要依法追究相关人员责任。

四、保障措施

（一）建立常态化监督机制。加强群众监督，设立并公布举报电话。县政府已设立打击“地条钢”违法生产和销售行为举报电话并在县政府门户网站上公布。各乡（镇）要主动接受社会公众举报监督，设立举报电话（0452-7912345），并在政府网站公布和新闻媒体上播报，对社会各界反映的线索及时受理并依法调查。动员社会力量参与打击取缔“地条钢”违规违法行为。

（二）组织好取缔验收工作。无论是“地条钢”生产企业，还是流通企业，取缔之后都要验收，工业企业验收工作由工信局负责，市场监督管理局负责流通企业验收工作。“地条钢”企业取缔后，由县工信局、市场监督管理局组织有关部门和专家验收，并在政府网站和新闻媒体进行公示。同时，将验收结果报县政府办公室。

（三）加强政策法规宣传力度。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，加强整治工作的正面宣传和反面曝光，形成良好的社会舆论氛围。充分发挥社会舆论监督作用，进一步提高企业的依法经营意识和广大经营者、消费者的产品质量意识，特别是提高基层干部依法行政的责任意识，努力营造齐抓共管、全民参与的良好工作氛围。

（四）做好定期总结和信息报送工作。各乡（镇）和各部门要经常总结工作经验，将经验做法定期分享。要加强上下沟通，强化信息汇总，实时掌握动态，从现在起至6月30日，实行“日报告”制（2017年7月1日以后实行“月报告”制），无论是否发现问题，都要将工作情况（签字、盖章）的扫描件报到县发改局。电话：0452-7035402、0452-7035404，邮箱：yafgw@163.com。