各位代表：

  现在，我代表依安县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、过去五年政府工作回顾

县人大十五届二次会议以来的五年，我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“创新、实干、争先、奉献”的依安精神为动力，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，团结和带领全县人民，解放思想，求真务实，推动县域经济社会实现了又好又快发展。预计2011年，全县地区生产总值实现50亿元，与2006年相比，年均增长17.7%；全口径财政收入实现4.5亿元，年均增长34.9%；城镇固定资产投资完成28亿元，年均增长40.8%；单位GDP综合能耗达到1.24吨标准煤；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现11,800元和7750元，年均分别增长13.1%和19.4%。

――过去的五年，我们创新思路，完善机制，工业经济实现平稳较快发展。工业经济经受住了金融危机的考验和不确定因素的影响，2011年，全县规模以上工业经济增加值、利税预计分别实现10.5亿元和2亿元，与2006年相比，年均分别增长29.13%和20.96%。

龙头企业提档升级。博天糖业依安分公司完成了技改扩建和污水处理项目建设。奈伦公司新建2条生产线，年加工鲜薯能力达35万吨。摇篮乳业完成了二期工程建设，日加工能力达300吨。

项目建设稳步推进。齐齐哈尔牧龙王瓷业有限公司第一条劈开砖生产线已基本建成并进行温窑，鹏程公司80万吨粮食储备及物流项目全部建成并投入使用，丰润生猪养殖项目全面开工建设，国能生物质发电项目前期工作基本完成，伊农苏达水、宏昌糠醛、商砼混凝土、鼎盛建材等项目相继建成。

招商引资成果显著。累计落实招商引资项目536个，到位资金40.6亿元。引进了世界500强企业ABF公司下属的英糖公司，牧龙王瓷业开工建设填补了全省瓷产业发展空白。

园区建设进展顺利。陶瓷园区被纳入省“哈大齐”工业走廊规划区，3.82平方公里启动区土地纳入建设用地规划。累计投资4580万元，建设了部分道路、电力、通讯等基础设施。

民营经济发展提速。重点扶持鹏程公司、三利公司等民营企业，全县个体私营业户达到11,300户，2011年，民营经济增加值、实缴税金预计分别实现18.5亿元、1.2亿元，比2006年分别增长172%、135.3%。

――过去的五年，我们加大投入，调优结构，农业和农村工作成效显著。农业生产经受住了多重自然灾害的冲击，连续两年被评为全国粮食生产先进县。2011年粮食产量达到142.11万吨，较2006年增加80.74万吨，连续四年在全市农业农村工作评比中名列前茅。

现代农业发展实现新突破。在实施四区轮作的基础上，采取合作社经营、大户经营、企业自营等模式实施规模经营。规模经营面积达到220万亩，成立各类合作社202个，建设千万元农机合作社37个，为推进规模经营提供了保障。完成双阳河水库等大中型水库除险加固任务。全县机电井总数达到1836眼，新上各类喷灌设备700套。科技示范园区建设走在省市前列，标准化面积年均达到320万亩以上。

畜牧业发展取得新成绩。全县奶牛存栏达到2.16万头，新建标准化奶站56个，人均牧业收入实现1700元，占农民人均纯收入的22%，比2006年增长79%。

林业生产取得新进展。累计造林13.79万亩，成活率达85%以上，森林覆盖率提高2个百分点。完成了林权制度改革。新建占地1749 亩的森林植物园。

――过去的五年，我们统筹规划，突出重点，城乡建设实现历史性突破。以实施“四四工程”为重点，城乡面貌实现较大改观。

“两改”工作稳步实施。2008以来，全县改造泥草房13,600户，农村砖瓦化率提高到45.3%。继丰林村实施整村撤并后，启动了依龙镇新农村建设整镇推进工作，在建农民住宅楼118栋、8100户。改造棚户区35万平方米，建筑面积110万平方米，建设廉租房和公租房1027套。

城乡道路建设步伐加快。2007年以来，改造城乡道路1220公里。依明公路建成通车，饶讷公路依安段部分通车，对7个出城口、主次干道、城乡结合部等街路进行了改扩建。

市政设施建设扎实推进。新铺设供水管道15.8公里，建设排水管道49.4公里。打深水井5眼，辟建水源保护地一处。新建热源厂3处，将供热企业整合为3家，建设换热站9个，铺设外管线35公里，集中供热面积达到183万平方米。对146栋低温楼进行分户改造。环卫工作实行市场化运作，提升了城区管理整体水平。

――过去的五年，我们把握机遇，乘势而上，和谐依安建设进程不断加快。把发展社会事业作为提高人民群众幸福指数的重要内容，举全力予以推进。

教育资源整合成效显著。完成了城乡4所寄宿制学校建设，撤并村级小学43所，北部5个乡镇初中毕业班学生全部集中到县城就读，被誉为教育资源整合“依安模式”。

卫生计生工作全面发展。新建人民医院综合楼，城乡医院新上医疗设备4600多台套，三级医疗卫生服务网络基本健全。在全省率先实行新型农村合作医疗“一病三补”政策，提高复病种报销比例，参合率达到99.8%。人口自然增长率、出生率均符合国家标准。

文体广电事业扎实推进。新建15处乡镇文化站、119个农家书屋。开展送戏、送电影下乡4030场次。文体活动中心建成并投入使用。县电视台开通了依安综合频道，电台成功加入省台乡村广播联盟，实现信息资源整合。

社会保障体系日趋完善。累计发放救济资金3000万元，发放低保金6800多万元，发放医疗救助金1800万元。累计发放小额担保贷款9696万元，实现城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进了企业职工、“五七工”、“家属工”审批认证及参保缴费工作。完成新农保参保20.6万人，启动了城镇居民社会养老保险工作。

安全维稳工作全面加强。实行领导信访接待日制度，县乡党政领导定期接待群众来访。加强安全生产监管，没有发生较大安全生产事故。强化社会治安综合治理，加强打、防、控一体化建设，严厉打击各种违法犯罪活动。完成了县城“天眼工程”建设，警务装备水平明显提高，刑事案件发案率持续下降。认真做好食品、药品质量和价格监控工作，确保市场供给安全。“五五普法”工作顺利完成，第六次全国人口普查工作取得了阶段性成果，劳务工作、统计、档案、审计、民族宗教、外事侨务等事业都取得长足发展。

――过去的五年，我们解放思想，转变职能，政府自身建设不断加强。乡镇机构改革稳步推进，事业单位资源配置不断优化。完成政府机构改革工作，整合撤并机构15个，撤销具有行政职能事业单位3个。坚持依法行政，推行阳光政务，进一步减少和规范了行政审批事项。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风。

各位代表，过去的五年，是全县发展历史上极不平凡的五年，是我们突破困境、砥砺奋进的五年，也是我们抓住机遇、加快发展的五年，更是我县发展速度最快、群众得实惠最多、干群精神状态最好的五年。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协严格监督、鼎力支持的结果，是全县各级组织、各界人士和衷共济、团结协作的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持我县改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，实际工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是产业化发展水平不高，产业链条还不完善。立县型企业和项目数量不足、实力不强，工业企业产品附加值较低，竞争力还不强，综合实力有待进一步增强。二是农业基础建设还很薄弱，标准化程度较低，规避市场风险和自然风险的能力还不强。三是经济发展环境还不够优化，制约发展的障碍性因素还不同程度存在。四是城乡建设历史欠账较多，建设和管理水平还有待进一步优化。五是各项社会事业发展尚不均衡，人民群众幸福感和满意度还需要进一步提升。六是支持发展的财力还不足，财政基础比较薄弱，现有财力仅限于正常支出，对基础建设、改善民生等投入相对不足。

二、今后五年政府工作目标及主要任务

中共依安县第十五次代表大会，提出了今后五年工作的总体要求和奋斗目标，为做好政府工作指明了方向。我们将坚定不移地贯彻县委的总体部署，狠抓落实。今后五年政府工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，以县十五次党代会精神为指导，以弘扬依安精神为动力，以经济总量和财政收入实现翻番为目标，坚持食品、陶瓷、生化三大产业的发展定位，明确产业项目向专业园区集中、农村土地向规模经营集中、人口居住向中心社区集中、民生服务向基层群众集中的发展方向，大力发展工业经济，稳步发展民营经济，加快现代化大农业发展步伐，提升城乡建设和管理水平，加强社会管理和文化建设，着力改善民生，全力打造“绿色食品工业强县”和“东北陶瓷产业基地”，全面建设活力依安、和谐依安、幸福依安。

主要奋斗目标是：到2016年，全县地区生产总值实现100亿元，年均增长14.9%；全口径财政收入实现6.5亿元，年均增长15%；城镇固定资产投资完成45亿元，年均增长10%；单位GDP综合能耗年均下降4.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现23,600元和12,000元，年均分别增长14.9%和9.1%。为完成上述工作目标，今后五年，我们要在以下几个方面倍加努力：

――扶强育壮工业经济，实现优势产业战略升级。统筹搞好食品园区、陶瓷园区和生化园区的布局规划和功能设置，为项目集聚和企业入驻打牢基础。进一步提升陶瓷工业园区规划水平，加大争取力度，探索市场化方式推进园区基础建设，实现滚动发展。探索与发达地区实行税收分成方式发展陶瓷产业，力争上马30条陶瓷生产线。引进新食品加工企业，推动现有企业改造升级，提高食品产业发展水平。加快发展“新能源、新材料、新生化”产业，大力发展第三产业。严格控制排污总量，推动项目建设实现区域总量平衡。到2016年，全县规模以上工业经济增加值和税金要分别实现21亿元和1.7亿元，年均分别增长15%和13%。

――全力以赴发展现代农业，提高农村经济发展水平。树立抓农业就是抓工业、就是抓产业、就是抓财源的理念，继续发展规模经营，推进农业科技进步，促进粮食增产和农民增收。全县规模经营面积要占耕地总面积的80%，力争再组建千万元大型农机合作社40个，农机标准化作业水平达到95%以上。加强水稻基地建设，水田面积力争突破35万亩。探索用水管水新机制，新增节水灌溉面积98万亩。抓住千亿斤粮食产能工程及节水增粮项目机遇，力争引进项目资金20亿元。抓好畜禽品种改良，完善防疫灭病体系，奶牛力争发展到6万头。加强生态建设，完成造林7.5万亩，森林覆盖率提高1.4个百分点。

――持之以恒抓好城乡建设，不断优化发展环境。加大泥草房改造、棚户区改造和廉租房建设力度，改善群众住房条件。逐步完善中心社区建设的新机制、新办法，推动人口集中居住。到2016年，全县棚户区改造新建楼房突破80万平方米，每年建设廉租房和公租房100套，农村砖瓦化率超过75%，规划建设新型农村社区30个以上。新建、改造公路1409公里，实现与周边市县高等级公路连接。规划建设第二水源工程，加快污水处理厂、垃圾处理厂建设，尽早投入使用。

――统筹发展社会事业，努力构建和谐依安。一是普及推广为民服务代理代办制度。整合各类行政审批资源，简化手续，明确标准，提高审批水平，实现民生服务全覆盖。二是稳步实施集中办学，不断改善办学条件。三是完善新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇医疗保险、城镇居民养老保险制度，健全城乡社会保障体系。加快乡镇卫生院、新型农村社区卫生院、计生服务站建设。四是加大就业再就业工作力度，鼓励各类人员自主创业。五是加强文化基础建设，提高县文体活动中心和乡镇文化站建设水平。深入开展文化进社区、进企业、进校园、进乡村活动。六是完善和创新社会管理体系，全力建设和谐依安。

三、2012年工作安排

2012年是全县步入发展新时期的起步之年，也是政府新班子组成的开局之年。做好全年工作，对加快依安发展步伐至关重要。2012年，全县经济社会发展目标为：地区生产总值实现57亿元，增长14%；全口径财政收入实现3.73亿元，比2011年预算增长15.2%；城镇固定资产投资完成25亿元；单位GDP综合能耗达到1.197吨标准煤；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现13,400元和8424元，增长13.6%和8.7%。

县政府确定总投资2.69亿元，推进惠及民生大事实事建设工程：一是县城街路等市政设施及供热、低温楼改造、亮化工程，二是文体中心扩建工程，三是第四中学扩建工程，四是医疗卫生服务中心建设工程，五是依龙镇整镇推进后续建设及五保家园建设工程，六是城乡养老保险全覆盖工程，七是九公里道路拓宽改造升级及危桥改造工程，八是乡镇公共服务中心标准化建设工程，九是启动县城农贸市场建设工程。

为落实好县委十五届二次全会部署，顺利完成上述目标和工作任务，要着力做好以下工作。

（一）实施工业经济提档升级工程，提升工业经济运行质量。加大扶持服务力度，努力为企业争取资金支持，保证原料供应，帮助拓展市场，推动工业经济实力增强、层次提升。2012年，全县规模以上工业经济增加值、税金要实现12亿元和1.1亿元，分别增长15%和14%。

提升食品工业发展水平。以生存解困、稳步发展为重点，支持博天糖业巩固技改成果，稳步提高生产能力。推动奈伦公司薯渣与汁水资源化建设项目工程，力争在2012年生产期同步投入使用，扩大自营基地建设规模。帮助摇篮乳业度过难关，力争实现满负荷生产。加快推进10万头生猪养殖项目，力争年内建成投产。加强与初旭公司、倍丰公司的联系沟通，力争在天鹅公司、黄淮公司建设上有新进展。

加快陶瓷产业发展步伐。对陶瓷产业发展进行深层次规划。推动牧龙王瓷业公司劈开砖生产线尽早开工生产。推进依安鑫地矿业公司稳步发展，着力整合矿业资源，确保陶瓷企业原料供应。坚持优中选优，加大对陶瓷企业招商力度，全年力争引进陶瓷生产企业2个。

推动新兴产业发展。加大国能生物质发电、氰尿酸化工、石英砂精选及硅微粉加工等项目的推进力度，力争年内开工建设。推进黑龙江暴雪化工产品销售公司项目建设，力争年内一期工程建成投产。加快北疆水泥3.2米直径磨机技改进程。推进鹏程公司物流配送综合大市场建设。

拓展招商引资空间。把招商引资作为推动发展的动力、改善民生的源头，坚持会展招商、定点定向招商、以商招商、委托招商等方式，强力推动招商引资向纵深发展，不惜代价，不讲条件，行动迅速，措施果断，在环境上做到最优，在措施上做到最好，努力把口号变成行动，把想法变成现实。要立足县内的资源优势、现有企业集群发展、产业链条延伸，敢于攀高结贵，引大联强，瞄准大企业、大公司，力争在引进战略投资者上实现新突破。与科研院所对接，抓住科技成果转化机遇，对招商引资项目库进行全面升级。2012年，全县力争引进超亿元项目2个、超五千万元项目4个。

加快园区规划建设步伐。围绕园区发展定位，以牧龙王瓷业为中心，将陶瓷园区沿碾北路向西延伸，辟建陶瓷产业配套园区；以奈伦公司、摇篮乳业、博天糖业等企业为中心，力争形成食品工业园区格局；利用依龙镇、中心镇、新兴乡等重点乡镇区位优势，逐步建立完善乡镇工业园区。做好对上争取工作，力争陶瓷园区纳入全省重点园区行列。探索采取BT、BOT等市场化运作方式加强陶瓷园区基础设施建设。推动陶瓷园区主干道8号路部分路段建设，平整场地80万平方米，力争完成110千伏安变电站建设。稳妥推进园区土地收储工作，确保投资项目用地需求。

（二）实施农业生产固本强基工程，加快发展现代农业。以提高农业发展水平、促进农民增收为目标，继续夯实农业基础地位。

主推土地规模经营。以主要公路沿线为重点，采取大户带动、合作社牵动、家庭农场促动等方式，推进土地流转，实施规模经营。全县规模经营面积要达到240万亩。加强产业基地建设，落实甜菜20万亩、马铃薯45万亩。将政策、资金、技术等生产要素进行科学整合，向规模经营地块重点倾斜。每个乡镇至少要发展2个以合作社为带动的规模经营典型。

提高农业装备水平。在完善管理机制、加强场库棚建设、提高运行效益上下功夫，确保农机合作社健康发展。探索农机合作社与农业生产合作社有机结合，解决有地无机、有机无地问题。抓住被确定为节水灌溉重点县的机遇，加大争取和投入力度，全县要新打机电井300眼，安装大型喷灌设备150套，新增灌溉面积7万亩。加强水稻生产基地建设，力争新增水田3万亩。继续抓好农业科技示范园区建设，建设省级示范区1个、市级示范区1个、乡镇示范区14个。发展村级农业科技服务站，解决农业科技推广“最后一公里”断层问题。  

发展规模畜牧业。以推进规模化、科学化养殖为重点，大力发展现代化规模养殖场、专业养殖小区、养殖大户，支持龙头企业建设标准化养殖场，提升基地建设水平。继续抓好奶牛生产，存栏量要达到3.2万头。以丰润生猪养殖项目为牵动，提高生猪养殖的标准化水平。全县生猪存栏要达到100万头。推进鹅鸭养殖基地建设，养殖量要达到780万只。

加强造林绿化工作。坚持“巩固完善防护林、大力发展经济林、加快发展保障林”的思路，在“三北”工程、樟子松接班林、小流域治理、“五荒”开发、绿色通道及经济林开发上实现新突破。做好育苗基地建设和城镇园林绿化工作，全县要完成造林2万亩。以组建林业合作社为重点，至少发展10个林果基地，总面积700亩以上。

（三）实施城乡建设加速提质工程，推进城乡一体发展。把加强城乡建设作为改善民生、加快一体化发展进程的关键环节，进一步改善城乡环境。

继续加快“两改”进程。推进农村社区建设，做到规划科学、目标明确、推进有力。今年，除依龙镇和依安镇外，每个乡镇至少要有一个到两个新型社区建设试点。围绕农村社区建设，探索泥草房改造新模式，全县力争改造泥草房4000户。继续抓好依龙镇整镇推进续建工程，推进供排水、电力、供热、硬化、绿化等配套建设，达到入住条件，同步建设100套五保家园。坚持连片开发、整体改造、因地制宜，实施阳光透明操作，推进棚户区改造。2012年计划拆迁3.6万平方米，新建楼房35万平方米，建设廉租房60套3000平方米。

稳步推动小城镇建设。统筹考虑功能定位、区域布局、产业支撑，科学编制并完善各乡镇小城镇发展规划，做好红星、新屯、太东、解放、阳春、富饶六个乡的总体规划修编及乡村居民点空间布局规划编制工作。突出抓好依龙镇省百强镇小城镇建设试点工作，并与整镇推进统筹考虑，协调推进。推进新兴乡撤乡建镇工作，完成新兴乡市级示范乡镇规划编制工作，及早启动建设。

加强城乡基础建设。推进南出城口至碾北公路段公路拓宽改造升级，力争年内竣工通车。改造依明公路依龙桥、三依公路三兴桥和新解公路太平桥三座危桥，改造兴科路、民强路等十条街路，配套建设步道板、地下排水、亮化工程。重点推进植物园基础设施建设和怡心园、德泽园绿化改造，新建一处休闲广场。启动农贸市场建设，力争十月末投入使用。

提高“三供两治”水平。实施民生街、北新路2.2公里给水管道改造任务，改造城区排水管道4500延长米。实施供热、低温楼改造工程，新增集中供热面积35万平方米，改造低温楼15万平方米。力争引进燃气母站建设项目，铺设供气主管线和分支管线，对2010-2012年新建楼房燃气管道进行安装入户。加大环境整治力度，提高城市管理水平。加强机动车、餐饮业污染治理，提高环境质量。

（四）实施社会事业民生覆盖工程，加快和谐依安建设步伐。立足民生服务向基层群众集中的要求，全力发展社会事业，提高群众幸福指数。

稳步推进教育事业发展。扎实推进教育资源整合，完成第四中学第二教学楼建设，确保河北5乡初中学生全部集中到第四中学就读。采取处理旧校舍、向上争取、财政投入等方式筹措资金，扩建先锋、上游小学校舍，实现集中办学。新建依龙中学宿舍楼，围绕依龙镇整镇推进，新建4所社区小学。新建、改扩建实验小学、三兴镇及县中心幼儿园。加强学生安全教育及送子车监管，确保学生乘车安全。

大力发展卫生计生事业。新建中医院综合楼、依安镇医院门诊楼、县卫生监督所，改扩建中心镇、三兴镇卫生院。深入推进医药卫生体制改革，进一步强化公共卫生服务、国家基本药物制度、乡村一体化管理、公立医院改革等工作。提高新型农村合作医疗服务质量和报销比例。做好人口计划生育工作，加强乡站村室基础建设，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

全面推进文体广电工作。实施文体中心扩建工程，新建文化中心、文化馆、博物馆、综合演播厅等项目。加快农家书屋及乡镇文化站配套设施建设，力争覆盖面达100%。开展送戏、送电影下乡活动。净化全县文化环境。保护非物质文化遗产，开发粗陶泥塑和剪纸艺术，打造具有地方特色的文化品牌。完善文化领导体系及专业队伍建设，加强文化市场监管，为文化大发展大繁荣提供保障。

健全社会保障体系。全面落实就业再就业政策，做好小额担保贷款发放工作，鼓励和引导自主创业、灵活就业。巩固提高新型农村养老保险参保率，加大城镇养老保险推进力度，实现城乡养老保险全覆盖。完善覆盖城乡居民的新型社会救助体系，逐步提高农村五保、城乡低保及优抚对象生活水平，抓好双拥优抚安置工作。创新服务理念，强力推进为民服务代理代办制度。完善乡镇公共服务中心标准化建设，提高服务水平。

全力确保安全稳定。认真落实安全生产责任制，强化安全生产管理和监督。坚持预防为主，强化隐患排查治理，加强工业生产、交通、消防、食品药品安全工作，坚决杜绝重特大事故发生。完善领导干部接访、信访隐患排查、信访问题协调处置、过错责任追究等机制，严格防范、妥善处置各类群体性事件。强化信访领导责任，乡镇和部门一把手亲自接访，处理问题，化解矛盾。进一步完善社会治安防控机制，强化社会治安综合治理。保持对各类违法犯罪活动高压态势，营造和谐发展的良好环境。做好“六五”普法宣传工作，完善各级人民调解制度，健全突发事件应急机制，抓好防灾、减灾和应急救援工作。扎实推进环保、统计、审计、档案、气象、武装、民族宗教、外事侨务、社区矫正等工作。

（五）实施财税建管开源节流工程，壮大县级财政实力。巩固骨干财源，培植新兴财源，为县域经济又好又快发展提供有力支撑。

巩固骨干财源。扶持立县产业和骨干企业发展，提高创税能力。严控基础税源、查堵零散税源，加强对重点税种及非税收入征管管理，做到应收尽收。加强房地产税收一体化信息平台建设，规范房地产税收征管工作，确保各项收入及时足额征缴入库。严肃查处漏税行为，对税收征管人员进行严格管理，对纳税人进行法制教育，对违纪违法行为依法公开严肃处理。

培植新兴财源。坚持向上争、向外引、向内挖，拓宽增收渠道。实施土地资本运营，盘活国有资产存量，提高资产利用率。支持第三产业健康发展，培植新的增长点。

强化财源管理。深化财政支出管理体制改革，科学编制并严格执行财政预算，最大限度地减少弹性支出和临时性预算。加强财政资金监管，强化政府采购，力争做到政府采购品质量优、价格廉，使政府采购真正发挥树立政府形象、节省政府资金、让社会和企业信服的作用。对各项财政专项资金和重点工程项目建设资金定期开展专项监督检查，杜绝截留挪用现象发生。审计和监察部门要从项目实施开始介入，进行全程跟踪。

（六）实施政府建设形象提升工程，建设人民满意政府。面临新形势、新任务，新一届政府必须强化自身建设，明确工作责任，严格督办检查，务求工作实效，努力打造团结、务实、高效、廉洁的政府。

坚持科学理政，建设学习型政府。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。学习并领会现代经济、科技、法律、管理等知识，提高推动科学发展的能力。加强调查研究，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，提高政府应对突发事件、驾驭复杂局面的能力和水平。

突出以民为本，建设服务型政府。坚持问政于民、问计于民、问需于民，为群众办实事、做好事，解难事。增强改善民生的普惠性，解决影响民生的突出问题。完善公共财政体系，把更多资金投向公共服务领域，把公共资源向农村和困难群众倾斜，把可用财力基本用于改善民生，增强为民服务的能力。

勇于开拓奋进，建设创新型政府。立足加强和创新社会管理的实际需要，敢于创新思路，主动调整策略，进一步提高调控经济、市场监管、社会管理、公共服务、兴财理财的能力和水平。敢于面对困难，破解难题，始终牢记发展是第一要务。

坚持务实高效，建设阳光型政府。对重大项目工程领域招投标全部实行公开、公平、公正操作，确保政府权力在阳光下运行；加大对项目实施单位的监督检查力度，绝不允许掺杂任何私心杂念，确保项目建设干干净净推进。监察部门要真正解放思想，对工程招投标、项目建设及政府采购等工作中的违纪现象敢于真抓实管。对各项工作进展情况及时向县委、县人大汇报，向政协通报、向社会公开，做到以公开促落实。

做到勤政廉政，建设廉洁型政府。遵守党风廉政建设责任制，强化对重要领域、关键岗位、重点项目的监察和审计。推进节约型机关建设，精简会议和文件，降低行政成本，从源头上预防腐败现象滋生，增强政府上下的勤政廉政意识，塑造政府良好形象。

各位代表，县第十五次党代会确定的宏伟目标催人奋进，立足新起点、完成新任务、实现新发展，是全县人民寄予我们的历史重托，是时代赋予我们的庄严使命。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以建设活力依安、和谐依安、幸福依安为目标，拼搏进取，真抓实干，为依安的事业鞠躬尽瘁，为经济社会的发展呕心沥血，为人民群众的幸福生活倾力付出，用心血和汗水换来经得起各级组织和人民群众检验的发展成就，力争在下届人大会议上，向县委、向各位代表、向人民群众交出一份合格的答卷！