根据省委《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》及《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法（试行）》，结合齐齐哈尔实际，制定如下实施意见。

一、方向目标

通过全市各级党组织和党员干部的共同努力，力争用5年左右时间，实现全市党内政治生活严肃健康、党内政治文化正气充盈、党内政治生态山清水秀，为齐齐哈尔全面振兴发展提供坚强政治保障。

二、推进重点

（一）把握政治生态建设根本，牢固树立“四个意识”。坚决纠正“地方没有大局、地方不影响大局”“口头上喊看齐、行动上不看齐”等错误认识，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）抓住政治生态建设关键，不断增强领导班子凝聚力。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义，确保领导班子团结和坚强有力。

（三）围绕政治生态建设核心，坚持正确的选人用人导向。着力解决选人用人问亲疏、不问贤能；搞买官卖官、权钱交易；搞以人划线、以地域划线、以单位划线等问题。

（四）强化政治生态建设保障，推动正风反腐向纵深发展。着力解决部分党员干部懒政怠政、违规经商办企业等“四风”隐形变异问题。着力查处群众身边不正之风和腐败问题，确保正风反腐压倒性态势得到不断巩固。

三、措施路径

（一）扛起全面从严治党责任

1.压实主体责任。各级党组织书记要承担第一责任人职责，强化一把手是“最大的政治环境”意识，认真谋划政治生态建设重点和推进措施，解决本地本单位最突出的问题。

2.靠实监督责任。各级纪委要强化监督执纪问责，积极协助党委加强党风廉政建设，持续深化落实“三转”要求，为政治生态建设保驾护航，当好政治生态“护林员”。

3.落实分管责任。各级班子成员要强化责任担当意识，分担主体责任，实施责任传导，始终把政治生态建设责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。

（二）确保纪律规矩刚性执行

4.树牢“四个意识”。强化对各县市区、市直部门管党治党情况的考核，把“四个意识”落实到工作的方方面面，体现在党员干部的一言一行。

5.建强各级班子。盯住“三重一大”，细化监督手段，改进民主集中制执行情况考核方式，把集体领导制度落到实处，着力解决发扬民主不够问题。

6.坚持挺纪在前。改进和强化对党组（党委），特别是一把手运用“第一种形态”情况的考核，习惯于用纪律尺子衡量全体党员的行为，做到管在日常、严在经常。

（三）净化党员干部精神世界

7.经常开展干部思想教育。加强党组织对党员的经常性管理监督，坚持不懈强化理论武装。毫不放松加强党性教育，使理想信念教育成为新时期党建新常态，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

8.大力倡导树立新风正气。全面查找政治生态“病灶”，深入剖析深层次“病因”，立“明规矩”，破“潜规则”，抵制歪风邪气，提高免疫力，释放正能量。

9.加强党内政治文化建设。坚持高标准和守底线相统一，严行、修心、立志，倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。

（四）营造风清气正用人环境

10.严格执行选人用人规定。严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。强化党组织领导和把关作用，纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向使用人风气更加清朗。

11.织密选人用人制度笼子。实行领导干部配偶、子女和亲属提拔报批制度和调动说明制度。实行干预选人用人工作记录制度。

12.全面从严管理监督干部。改进干部管理监督机制，让管理监督始终伴随干部成长，让干部时刻感到管理监督就在身旁。

（五）提高党内政治生活质量

13.把政治生活严起来。加强对各级党组织开展党内政治生活的监督检查，把全面从严治党要求具体化，落实到每个支部、每名党员，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每名党员都成为扶正祛邪的战斗员。

14.把党内监督实起来。从点滴抓起，从具体管起，做到党内监督见事见人见细节，提高监督能力和效力。

15.把批评辣味浓起来。严格执行中共中央《关于县以上党和国家机关领导干部民主生活会的若干规定》，大力整治是非面前不开口、遇到矛盾绕着走的好人主义。

（六）推动公共权力廉洁运行

16.提高党政机关清廉度。细化对“一把手”监督管理制度，完善政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、追责等制度。

17.提高施政行为透明度。进一步简政放权，削减、调整和规范行政审批事项，逐步减少权力干预经济的机会。

18.提高人民群众满意度。认真解决群众反映强烈的问题，引入社会评价机制。

（七）强化正风反腐净化作用

19.驰而不息抓好作风建设。盯住“四风”隐身衣，一个节点一个节点坚守、一件事一件事整治，对于违反中央八项规定精神问题，一律点名道姓公开通报曝光。

20.持续保持反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，减少腐败存量、坚决遏制增量。严查群众身边的不正之风和腐败问题，强化专项整治，精准打击，不断增强群众获得感。

21.推动“四种形态”落地。认真贯彻落实省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，督促党组（党委）切实履行主责。

（八）调动干部干事创业激情

22.加大正向激励力度。健全干部实绩考核评价机制，让既干净又干事的人脱颖而出。

23.开展机关作风整顿。深入整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，不断提高全市机关服务质效。

24.解决干部能下问题。严格执行中共中央办公厅《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。

四、方式方法

（一）开展评估体检。从发现和解决突出问题入手，对照风清气正目标，结合四个推进重点，查找哪些地方、哪些部门、哪些环节还有差距，摸清底数，精准画像。把本地区、本部门、本单位政治生态建设突出问题找准找足，分类排队，有的放矢。

（二）抓住关键少数。各级党委、纪委要看住一把手这个“权力链”的顶端，管住易产生腐败的“污染源”，抓早抓小，动辄则咎，从严监督，从严惩处。

（三）用好问责利器。对于本地本单位政治生态明显退步、状况较差的，严肃追究党组（党委）一把手的责任。

（四）统筹协调推进。把全面从严治党要求落实到具体工作实践之中，不另搞一套，不摆花架子，不空喊口号。

（五）分级组织实施。市委成立推进风清气正政治生态建设工作领导小组，各县（市）区、市直部门和单位也要成立领导小组，明确具体负责机构，实行分级负责制。

五、考核评价

依据省委《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法（试行）》及考核指标体系，从2017年开始至2022年，每年考核一次。

考核结果划分为好、较好、一般、差4个等级。考核结果由市委在一定范围内公布。