一、该文件制定的必要性

该文件的制定，是为了有效解决残疾人特殊生活困难、长期照护困难和家庭支出偏重等问题，巩固提升家庭对残疾人的照顾功能，促进家庭社会和谐稳定。残疾人两项补贴制度的制定有力回应了残疾人最直接、最现实、最迫切的利益诉求，体现了党和政府对残疾人民生保障的高度重视和对残疾人的关心爱护，得到了社会的广泛赞誉，对加快推进残疾人同步进入小康社会具有重要意义。

该文件规定，为符合条件的困难残疾人和重度残疾人发放相应补贴。其中：困难残疾人生活补贴标准为每人每月80元，补贴对象为低保家庭中的残疾人，包括视力、肢体、听力、言语、智力、精神六大类的一、二、三、四级残疾人；重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元，补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，包括视力、肢体、听力、言语、智力、精神六大类的一、二级残疾人。

二、文件的主要依据及涉法内容

该文件依据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》和《黑龙江省全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》制定。

三、文件制定程序

该文件于2016年2月25日开始起草，并对其必要性、可行性等内容进行了论证调研，2016年3月25日经县民政局局长办公会议集体讨论研究通过，2016年6月16日经县政府第三次常务会议研究通过，2016年6月23日由法制办进行合法性审查，没有意见。

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