一、起草背景

依据《黑龙江省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)和《黑龙江省委省政府关于重塑营商新环境意见》(以下简称《意见》) 及中共齐齐哈尔市委齐齐哈尔市人民政府优化营商环境领导小组关于印发《2019年齐齐哈尔市优化营商环境工作方案》精神，县营商局起草了《2019年依安县优化营商环境工作方案（讨论稿）》（以下简称《方案》）。制定该《方案》是进一步贯彻落实党的十九大和习近平总书记考察黑龙江重要讲话精神的需要；是全面建设和优化我县营商环境，推进我县全面振兴、全方位振兴高质量发展的需要。

二、起草过程

该《方案》在起草过程中，贯彻了省、市对深化机关作风整顿优化营商环境工作一系列文件精神，充分结合了我县实际情况，并对标先进市县经验，完成了《方案（讨论稿）》。

三、主要内容

《方案》分为五大部分：

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，特别是重点围绕五大环境建设目标，以“放管服”改革为核心，以推进智慧政务建设为重点，解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，最终实现群众“办事不求人”。

（二）工作目标。围绕省、市对做好优化营商环境工作的工作要求，重点打造政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、與论环境五个环境，确定了我县优化营商环境的工作目标,让良好的营商环境成为推动我县经济发展的竞争优势。

（三）工作任务。从学习宣传《条例》《意见》，打造营商文化、抓实抓细13个专项推进工作、进一步加快信用体系建设、持续开展明查暗访和涉企投诉案件办理、推进“智慧政务”建设5个方面确定了我县优化营商环境工作的重点。开展的13个专项行动是推进“办事不求人”有效落实、持续推进“放管服”改革、推进行政审批制度改革、全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革、积极推进政务服务“最后一公里”、深入推进商事制度改革、强力推进工程建设项目审批制度改革、加强投资项目落地跟踪服务、加大涉企政务信息公开和惠企政策落实、专项整治政府失信违诺、规范公用企业行为、推进“双公示”工作落到实处、建立营商环境考核评价制度机制等方面开展专项行动。工作任务中逐条明确了牵头单位和责任单位。

（四）实施步骤。《方案》分三个阶段：第一阶段主要是宣传部署阶段。要求各乡镇各部门召开专题会议，按照本方案要求，研究制定本乡镇、本单位优化营商环境工作专项行动方案。第二阶段主要是自检自查阶段。要求各乡镇各部门按照实施方案提出的工作要求，及时发现问题、解决问题，最大限度激发市场主体活力。第三阶段是整改提升阶段。要求各乡镇、各部门要建立优化营商环境建设工作台账，切实做到每个问题都有记载、每个问题都有措施、每个问题都必须整改到位。

（五）保障措施。提出了加强领导、明确责任；健全机制、狠抓落实；强化考评、明确方向；加强监督、强化检查；等四个方面举措，确保全县优化营商环境工作取得实效。