按照县委统一部署，县委第一巡察组于2018年10月11日至2019年1月25日对中心镇党委进行了巡察。2019年2月15日，县委第一巡察组向中心镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、成立组织，强化领导，确保整改工作落实到位

一是提高政治站位，加强组织领导。巡察组反馈意见后，镇党委成立巡察整改落实工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他党政班子领导为成员，先后召开4次党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是细化目标措施，逐级压靠责任。针对反馈意见，镇党委召开会议明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，确保整改到位。

三是重申严明纪律，务求整改实效。认真履行好全面从严治党政治责任，深刻剖析产生问题的根源，建立问题清单、责任清单、任务清单“三个清单”，细化整改责任，明确整改目标、整改原则、整改要求、整改措施和整改时限，将整改任务具体到事、具体到人，倒排时间表，确保事事有着落、件件有结果。

四是认真落实整改，注重问题长效。定期开展“回头看”，认真落实整改经验。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，截至目前，县委第一巡察组反馈的问题已立行立改，建立健全制度四项。

  二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

(一)党的思想建设不到位

1、着力解决“学习党的十九大精神不深不透，氛围不浓，宣传力度不大”的问题。

整改情况：一是镇党委召开专题会议研究推进，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并下发学习计划表，要求所辖各支部提高政治站位和思想认识，加强学习。二是在2019年2月召开党委会制定学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》计划，安排镇党委副书记进行解读领学。三是创新学习内容，运用好党建载体《解放思想大讨论工作简报》、《中心党建直通车》定期刊发党建知识要点和基层党建内容。四是组织各村支部定期进行传达学习，在“清风中心”微信群上传党建知识要点和上级党建会议要求。五是要求镇干部、村干部撰写学习笔记和心得体会文章。六是营造氛围，结合建党98周年，利用村村大广播宣传、悬挂过街条幅、丰富党建学习栏、设置党建宣传墙、加强中心组学习，不断营造党建良好学习氛围。

2、着力解决“两学一做”学习教育活动开展不经常，记录不规范的问题。

整改情况：一是调整和完善中心镇“两学一做”学习教育领导小组，在2019年1月组织17个村党员进行学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要求所辖各支部提高思想认识，加强学习。二是制定学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》计划，通过案例教学、模拟课堂、专人讲解、现场推进等方式深入学习。三是在2019年2月召开镇党委会，确定组织委员做好会议记录，并经镇党委书记审阅后进行存档。四是专人组织负责学习，做好相关记录，定期在“清风中心”微信群上传党建知识要点和上级党建会议要求。五是在2019年5月召开民主生活会，在会议上要求把党建工作牢牢抓在手中，指出党是领导一切的，在党建工作上要“书记抓、抓书记”。

3、着力解决“党委对理论学习重视程度不够，中心组理论学习氛围不浓，全年学习次数不达标”的问题。

整改情况：一是2019年1月镇党委召开中心组理论学习会议。二是2019年4月镇党委召开党委扩大会议，会前学法，学习《党务公开条例》、《公务员法》、《支部工作条例》，制定学习计划，通过党建理论载体《中心党建直通车》、《工作简报》进行理论学习交流。三是2019年5月镇党委召开落实省委巡视组反馈问题整改民主生活会，重点学习《中国共产党纪律处分条例》和相关法律法规，学法执法懂法。四是班子成员围绕党的十九大报告，撰写学习笔记和心得体会。五是通过微信《清风中心》定期刊载党建要点和上级领导讲话进行学习。

4、着力解决“意识形态工作落实不到位，并存在完成网评指令不及时的现象”的问题。

整改情况：一是2019年1月镇党委召开中心组理论学习会议，确定学习内容；2019年3月召开全镇意识形态推进大会，把《中心镇意识形态工作责任制实施细则》以文件形式发到各支部，要求各支部定期向镇党委反馈意识形态工作。二是利用《学习强国》、《鹤城在线学习》、宣传栏、党小组会议等学习和宣传党的政策。三是2019年3月镇党委组织中层干部、各村“老三位”人员学习《中国共产党章程》内容，进行了重温入党誓词，加强党建业务知识培训。

（二）党组织作用弱化，凝聚力不强

5、着力解决“镇党委对党建工作的重视不够，研究不细，措施不力”的问题。

整改情况：一是2019年2月召开镇党委会专门研究如何抓好党建工作，制定措施，确定专人抓党建工作。二是2019年3月出台《中心镇党建工作资料管理办法》，明确党建内业材料要整理规范及时归档。三是坚持党委会会前学习党内法规，配齐配强党委工作人员。四是镇党委安排专人，对照党章和相关要求，对各支部“三会一课”开展情况进行抽检，并盖章下发整改意见书，限期进行整改，培育和树立书记抓党建、抓支部、抓队伍意识。五是明确党建工作重点，下发《2019年中心党建要点》，整理各支部取得的党建典型和做法，不定期刊发《中心党建直通车》、《解放思想大讨论工作简报》，供基层党建理论交流学习。

（三）基层党组织建设工作不规范

6、着力解决“机关支部党员大会记录不完善，部分年份没有记录，没有按季度召开党员大会”的问题。

整改情况：一是定期召开机关党支部党员大会，会前做好相关议题的准备工作并做好会议的签到、摄像。二是切实履行第一责任人职责，抓好党建工作，确定专人负责机关党支部会议记录，并做好记录。三是结合“主题党日”活动，确定每月的第一周为我镇党费缴纳日，确保党费足额缴纳。四是确定主题，明确专人组织学习习近平总书记系列重要讲话，提高党员的党性修养。五是形式上有所创新，采取党员交流和沟通、党员讲党课、制作微视频上党课，增加吸引力，从而提高党员的思想觉悟和党性修养。

7、着力解决“机关支部组织生活会不规范，没有按时召开”的问题。

整改情况：一是按照要求，定期召开机关支部组织生活会议，机关支部书记组织全体党员认真开展好“三会一课”学习。二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，采取领学、自学、集体学等方式方法进行学习，确保学有所获，学有所得。三是学习党的十九大精神和学党章学党规，做到思想上有认识，行为上有举动，做一名合格党员。

8、着力解决“机关支部2016年没有开展民主评议党员工作情况，相关表格空白”的问题。

整改情况：一是镇机关党支部组织全体党员召开民主评议会议，会上进行了民主评议。二是机关党支部在支部书记的有效组织下，各位党员在会上互相点评，对自身存在的问题进行了自我剖析，达到了“红红脸、出出汗”的效果，进一步团结了队伍，激发了与会同志干事创业的热情。三是通过民主评议党员大会，机关党支部党员的整体素质得到了进一步提升，坚定了理想信念，严明了政治纪律，端正了工作态度。

9、着力解决“2015年机关支部没有开展庆祝建党周年系列活动相关材料”的问题。

整改情况：一是镇机关党支部以庆祝建党98周年为契机，组织党员积极开展“走访老党员、慰问老同志”活动；并通过层层推荐和考核，在七一前夕，集中对支部的优秀共产党员、先进党务工作者进行表彰。二是组织机关党支部党员开展座谈会、主题党日、主题党课等活动，铭记党的历史，追忆党的丰功伟绩。三是组织党员围绕党建主题，开展好主题演讲、摄影展等活动，激发干事创业热情。

（四）镇村干部工作作风不扎实

10、着力解决“部分镇村干部缺乏干事创业的热情，工作推着干，动力不足” 的问题。

   整改情况：一是出台中心镇机关管理制度，对干部的上下班时间、机关纪律等作出明确的规定，做到有规定有遵循。二是深入开展“有事找书记”工作，通过建立台账，规范流程、细化措施，强化镇村干部责任担当，做到“小事不出村、大事不出镇、疑难问题不出县”，取得明显效果。三是镇纪委积极履行职责，对长期不上班、工作拖沓等人员进行警示约谈，提高其思想认识，激发干事创业热情。

（五）镇级财政执行财经纪律不严格

11、着力解决“差旅报销不规范、采购手续不健全”的问题。

整改情况：一是建立中心镇财经审批制度，实行党委书记和镇长联签制度。二是出台差旅费核销办法，规范差旅费报销程序，要求重大财政支出，必须经过党委会议讨论，并报上级主管部门审批。三是通过催缴个人欠款，及时将欠款缴纳账户。政府采购严格按照“三重一大”程序进行，重大事项必须履行报批制度。四是召开全镇财务人员培训会议，对财务人员业务提出明确要求，提高财务人员业务水平。

（六）落实“两个责任”不到位

12、着力解决“镇党委主体责任意识不强，管党治党不力” 的问题。

整改情况：一是召开镇党委会议，成立以党委书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是下发《中心镇党风廉政工作方案》，将全镇党风廉政建设工作进行细化分解，要求各村、各有关单位做好责任的二次分解。三是要求班子成员要深入包村，通过“三会一课”、警示教育大会、开展好政治生态建设会议，坚持从严问责追究，定期向镇党委汇报，推动全面从严治党工作落地生根。

（七）村级财经管理不规范

13、着力解决“村级财务管理不规范” 的问题。

整改情况：一是会计凭证不规范、差旅费管理不规范、分录错误的均已调整完善到位。二是变通核销的服装费、当兵差旅费、办公包、用工量支出大等全部清退到位，共清退25155元。三是召开全镇会计工作会议，要求村集体收入必须三天之内交到账户，同时组织村“老三位”学习有关“三资”的管理制度，进一步加强财务收支管理制度的执行，坚决杜绝不按“三资”管理制度执行的事项发生。

（八）违反中央八项规定精神和群众身边不正之风问题仍有发生。

14、着力解决“在环境整治工作中个别项目缺乏实用性，造成经济损失”的问题。

整改情况：一是安排专人在征求群众意见基础上，将不适宜在沿街的栅栏进行撤换。二是召开镇党委班子民主生活会，进行自我批评，严禁在工作中存在形式主义。三是为避免浪费，将撤换下来的栅栏安装到镇直小学道路两侧，既美观又实用。

（九）落实村集体“三资”管理制度不到位

15、着力解决“部分村集体未走三资审批程序、大额资金使用未备案或与备案金额不符”的问题。

整改情况：一是召开全镇会计工作会议，进行业务培训。二是认真执行“三资”管理审批制度，收入已经发生，三日内交到指定账户，严禁坐收坐支、以收抵支。三是对长期发包人员进行责任追究，并报送县、镇扫黑办进行依法打击，杜绝农村“三资”乱象的发生。

16、着力解决“纪委监督检查和问责追责力度不够，查办案件宽松软，明察暗访频次不够、力度不大，没有有效预防和及时查纠“四风”的问题。

整改情况：一是召开纪检工作会议，加大宣传力度，争取党委的大力支持，加大案件执纪力度，加大对黑恶势力打击力度，大胆的开展工作。二是召开党委扩大会议，部署扫黑除恶工作，畅通信访举报渠道。三是召开党委扩大会议，加大违法违纪行为的查处力度；专项治理扶贫领域腐败和作风问题，严查民生领域违纪违法行为，严惩黑恶势力“保护伞”。

17、着力解决“党员警示教育重视不够，未按要求在发案地组织党员开展警示教育”的问题。

整改情况：一是结合案件，到兴胜村、丰收村组织党员开展警示教育活动。用身边一个个活生生的案例事实教育党员干部认清严峻复杂的形势，不断深化思想认识。二是开展警示教育活动，要把自己摆进去，认真开展对照检查，严肃进行批评和自我批评，做到“辣味十足”“红脸出汗”，真正触及灵魂，解决问题。

18、着力解决“警示谈心提醒教育记录、廉政提醒谈话笔录、问题清单等多项材料填写应付，无签字、无公章”的问题。

整改情况：一是建立中心镇开展警示谈心教育工作方案，对谈话对象、谈话方式和内容、谈话程序等内容作出明确规定。二是强化“预防为主”的理念，在中层干部和重点岗位人员，围绕送红包、节日相关纪律要求，开展警示谈心提醒活动。

19、着力解决“党风廉政建设材料缺失”的问题。

整改情况：一是以建立“两学一做”教育常态化机制为抓手，把学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》当做经常性的工作来抓。二是要求组织委员强化责任意识，对当年度党风廉政建设材料及时归档留存。三是组织班子成员认真开展好本领域内党风廉政工作，切实做好“一岗双责”。

20、着力解决“开展纠正损害群众利益行为专项整治活动、整治庸懒散奢和不作为、乱作为等问题无工作方案等相关材料”的问题。

整改情况：一是明确责任，建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。二是强化正风肃纪，对基层干部不作为、乱作为发现一起、查处一起、曝光一起。三是坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。

三、坚持常态，注重长效，巩固深化整改工作成果

（一）坚持全面从严治党，落实“两个责任”。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实履行“一岗双责”，履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）抓好后续整改，防止问题反弹。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣反馈意见，持续推进整改，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固整改成果。建立健全各项规章制度，对整改落实和自查自纠过程制定的制度进一步强化执行，增强制度的约束力，真正把制度和规矩立起来严起来，使巡察整改工作发挥持久效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452—7950003；邮政地址：中共依安县中心镇委员会（邮政编码：161511；收件单位：中共依安县中心镇委员会；收件人：王珏）；电子邮箱：1005397976@qq.com。

中共中心镇委员会

              二〇一九年十一月二十二日