各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局及有关单位：

经县政府领导同志同意，现将《依安县绿色有机食品产业发展新模式建设推进方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

依安县人民政府办公室

2015年7月6日

依安县绿色有机食品产业发展新模式建设推进方案

为进一步转变农业发展方式，提高农业生产效益，加快绿色有机食品产业发展新模式建设，推动绿色有机食品产业快速发展，特制定此方案。

一、指导思想

按照市委、市政府《关于印发齐齐哈尔市绿色有机食品产业发展新模式建设推进方案通知》要求，立足绿色有机食品产业定位，充分发挥资源优势，遵循现代农业总体发展方向，围绕绿色有机食品产业发展的全链条、全过程，按照市场化、高端化、信息化、品牌化发展方向，突出围绕种、储、销“三个环节”，实现由卖产品向卖生态、卖基地、卖生产方式和储存方式转变，由政府和企业监管向消费者全链条、全过程、透明化、市场化监管转变，由追求数量增长向质量提升转变“三个转变”，推进农业现代化进程，促进农业增效、农民增收，助力县域经济社会发展。

二、目标任务

利用三年时间，着力加快全县绿色有机食品产业发展新模式工作进度。以农业生产、加工、销售三个阶段为重点，全面提高服务水平，完善体系建设，为全县绿色有机食品产业发展新模式构建提供稳固的支撑。

三、工作重点

（一）提高绿色有机食品生产水平

1.基地建设。组织农民合作社、农业企业等经营主体按照绿色有机食品建设标准和生产技术规程运行，严格质量标准，在种植上搞好土壤检测，从中选择具备条件的地块，作物播种、田间管理及收获等各生产环节严守操作规程，坚持增施有机肥，减少化肥和农药的用量。绿色有机食品认证面积达到12万亩。

主管领导：东宇辉

牵头部门：农业局

配合部门：畜牧局、环保局、国土局 、绿办

完成时限：2015年底

2.农业物联网建设。加快推进象屿集团投资物联网建设，利用物联网技术，积极构建五个系统，扩大物联网应用覆盖范围。一是农业信息采集系统。通过卫星遥感技术、传感技术、网络技术，建立水肥一体化渗灌、作物生长影像监测、气象环境监测、土壤环境监测、病虫害监测预警、在作物生育期采集记录观测数据，存储在“云平台”，随时进行积温土壤墒情查询、数据对比分析、数据导出服务、作物精确栽培咨询、作物生长决策指导、远程影像监测，为农事指导提供辅助支持，使农业逐渐地从以人力为中心、依赖孤立机械的生产模式转向以信息和智能控制为中心的生产模式。二是农事指导服务系统。对采集的农业信息，经农技人员分析整理，形成农事指导意见，通过依安县为民服务热线、“农技宝”、呼叫中心、广播、LED展示的同时，利用手机客户端、手机彩信、手机短信、手机浏览等形式将农业科技信息服务应用到手机终端，实现农业信息到乡村。三是农业科普培训系统。把优良品种、栽培技术、农产品产销衔接等知识，制作成音频、视频，提供给农技人员及广大农民，使农民足不出户就学到想学的知识。四是农产品质量追溯系统。结合物联网技术，对种植作物的土壤肥力、品种应用、化肥农药使用、作物生长、加工、销售过程、产品质量等信息详细跟踪记录，为生产商、经销商、消费者、政府监管部门提供真实而有效的依据，提高农产品生产企业整体信息化、智能化水平，保障食品质量与品质。五是专家在线咨询系统。把粮食作物、经济作物、植保、土肥、果树、食用菌、畜禽、营销、加工、储藏等方面的专家集中在线，用户与专家实行短信、语音、视频互动，实现网上咨询答疑，快速解决问题。

主管领导：东宇辉

牵头部门：农业局

配合部门：工信局、商务局、农业技术推广中心

完成时限：2015年底

（二）增强绿色有机食品加工能力

1.品牌龙头企业发展。进一步加强县内食品生产企业博源食品、汇利薯业、恒新生物、宫田怡安、摇篮乳业等企业与合作社在种植、养殖等环节的紧密联系，使企业清晰了解前端环节种植物土壤、品种，牲畜草场、良种等信息，保证食品源头绿色、有机。加大力度推广应用农业物联网，进行绿色有机食品生产加工全程信息监管，保证中端环节质量。探索食品龙头企业与象屿集团等大型物流企业在仓储、冷藏、运输等终端环节谋求共同效益，形成无缝对接。达到从土地到餐桌全程保质，形成相互促进的绿色有机食品产业链。积极打造依安特色绿色有机食品品牌，鼓励食品企业申报绿色食品标识。持续加大招商引资力度，引进资金雄厚、技术先进、品牌实力强劲的大型食品龙头企业入驻依安发展绿色有机食品产业，利用龙头企业在信息化、现代化、品牌影响力上的优势，产生带动效应，促进绿色有机食品产业更快发展。

主管领导：孙  义

牵头部门：发改局

配合部门：工信局、农业局、商务粮食局、工商局、食药监局

完成时限：2016年底

2.产品质量检测体系。完善农产品质量安全监管队伍建设，启动县农产品质量安全检验检测中心，完成县农产品质量安全检验检测中心认证工作，加强检测人员业务培训，开展县域内市场、生产基地蔬菜、水果及食用菌的产品速测，确保县域内蔬菜、水果及食用菌等食品安全。完善乡级农产品质量安全检验检测机构设备和人员配置，实现全县农产品质量安全检测全覆盖。

主管领导：东宇辉

牵头部门：农业局

配合部门：质监局、食药监局、农产品质量安全检验检测中心

完成时限：2017年底

3.产品质量保险。组织协调县内外保险机构与相关农业产业化龙头企业召开对接会，加强服务、沟通、协调，促成保险公司与有意向的企业进行合作，提高优质农产品的市场认可度。

主管领导：高振华

牵头部门：金融办

配合部门：县内各商业保险机构

完成时限：2016年底

（三）拓宽绿色有机食品销售渠道

1.产品条形码验证。深入企业宣传绿色有机食品产品条形码知识，针对绿色有机食品产品条形码占有量低的实际，开展条形码应用研究。组织相关部门由被动服务变为主动上门服务，把条形码注册和续展工作有机地融入代码窗口服务、产品标准登记备案等工作中，帮助县内企业做好条形码申请，规范条形码信息填报，健全绿色有机产品名称、产地等信息，不断增加条形码系统单位，提高续展率。

主管领导：谭德臣

牵头部门：质监局、农业局

配合部门：工商局、物价局。

完成时限：2016年底

2.现代化智能仓储设施建设。以鑫宇马铃薯仓储设施、汇利薯业仓储设施为基础，扩大规模、完善功能，采取仓储中心与农业合作社和加工企业合作的方式，加快智能仓储设施建设步伐、满足多种高端绿色有机产品仓储需求。通过智能仓储对温度湿度进行智能调控，让产品保持休眠状态，保证各种指标长期不变，实现保质储存、保鲜供应。加大对上争取力度，争取国家项目资金支持，助推我县现代化智能仓储设施建设。

主管领导：高振华

牵头部门：商务粮食局

配合部门：农业局、财政局

完成时限：2017年底

3.品牌电子营销平台建设。加快青年电子商务孵化基地建设，培训电子商务人才，组织成立电子商务协会，为有创业意愿的青年提供培训、交流、沟通场所，进行电子商务创业指导。建设好依安特产网和“北集兴”同城电子商务网络平台，通过平台增加依博源系列鹅制品及保鲜玉米制品、依鹤系列鹅制品、东方瑞雪白糖、宏旭粉丝、北极狐粉丝、金身白酒等一批产品的知名度和美誉度。完成县级电子商务运营服务中心和15个乡镇级新农村电子商务服务站、148个村级新农村电子商务服务点建设，实现全县农村电子商务全覆盖。大力发展物流快递服务业，使快递服务延伸到全县各个村屯。

主管领导：魏艳芹

牵头部门：商务粮食局、团县委

配合部门：人社局、农业局、妇联、供销社

完成时限：2017年底

四、保障措施

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。高度重视绿色有机食品产业发展新模式建设，县政府成立以县长为组长，各副县长为副组长，各相关部门主要领导为成员的绿色有机食品产业发展新模式建设推进领导小组，办公室设在农业局，定期举行推进会议，听取各部门汇报，研究解决相关问题，指导关键环节，协调、组织部门之间开展合作，合理调动人力、物力、财力，优化资源配置，保证方案顺利实施。

（二）加大投入力度，形成合理机制。安排专项资金及每年维护运营费用，重点用于农业物联网设施建设、资源开发、应用和成果推广。整合各类涉农信息资源，政策和资金重点向农业物联网倾斜。积极鼓励和支持企业对农村信息化建设投入，逐步形成政府、企业共同支持农村信息化建设的投入机制，为方案快速推进提供有力保障。

（三）完善信息管理，强化责任落实。加强信息综合管理，实行“统一标准、逐级报送、分级审核”的办法，乡镇及有关部门负责界定本部门、本系统涉农公益信息发布的范围、内容和格式，并安排专人负责审核、把关和上传。各相关部门主要领导要明确主体责任，分管领导要做好任务分配，做到每个时间点、每个具体环节都能找到直接责任人，将任务完成情况与奖惩机制相结合，保证方案任务如期高质完成。