各乡、镇人民政府，县直各相关部门：

《依安县2019-2020冬季招商引资工作方案》业经县政府十七届三十次常务会议讨论通过，经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

依安县人民政府办公室

2019年12月27日

依安县2019-2020冬季招商引资工作方案

为深入落实省市抓投资、抓项目、抓招商工作要求，推动新常态下招商引资工作，确保招商引资力度持续加大、标准持续提升，更好更快推进全县经济社会发展，县委、县政府决定深入开展2019-2020冬季招商引资活动。按照“冬季抓备战、春季抓开工、夏季抓建设、秋季抓成果”的项目推进思路，为明年全县“招商引资年”开好头、起好步，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立抓项目就是抓财源、抓民生、抓发展的理念，以“夯实基础、广泛联系、务实对接、高效攻坚”为主题，围绕“食品、陶瓷、节能环保”三大产业发展定位，切实加大招商引资和向上争取资金力度，加快项目建设步伐，使今年冬季成为项目建设谋划之冬、会战之冬、突破之冬、落实之冬，确保落地一批事关全县长远发展的产业项目，为明年项目建设打下坚实基础，努力推动全县经济社会实现跨越发展。

二、工作目标

围绕打造工业强县目标，着力做强食品、陶瓷、节能环保“三大产业”，重点围绕“五大计划”、“七大目标”，通过冬季招商引资活动的开展，谋划储备一批项目，洽谈对接一批项目，签约落地一批项目。活动期间，全县谋划储备产业招商项目100个，生成项目线索50个，洽谈推进项目30个；重点推进产业招商项目20个，其中：总投资5亿元以上新开工项目2项，签约项目5个以上；到2020年4月中旬，至少有10个项目开复工建设。

三、重点任务

充分利用今年11月至明年4月上旬这段时间，通过冬季招商引资活动的深入开展，在全县再掀招商引资工作热潮。各乡镇、有关部门要组成招商组，采取广泛搜集信息促联系，加强联系促对接，深入洽谈促生成等方法，寻找商机、谋求合作，推动活动深入开展。一是夯实基础工作，充分谋划项目。各乡镇要做好土地收储工作，根据土地、资源情况，谋划储备一批优势明显、特色突出、潜力较大的优势项目，为招商引资做好项目储备。加强与大企业、大财团、大专院校、科研院所合作对接，研究谋划一批投资规模大、市场前景好的招商项目。二是创新招商模式，加强对外联系。围绕我县重点产业，面向省内外及沿海经济发达地区，加强对各招商组指导协调，督促其利用各种渠道和方式开展各种形式的招商活动。三是搞好招商对接，及时跟进落实。各乡镇、各部门要对目标企业和项目紧盯不放，持续跟踪，深入洽谈，确保项目成功引进。对有项目线索的，坚持“走出去”，集中走访企业，形成合作意向，进行深入对接。对有合作意向的，坚持“请进来”，尽快邀请企业来我县考察，高位推动，及时跟进，加快项目引进生成。

四、推进措施

一是以上率下招商。县级领导亲自抓项目、主动谈项目、带头找项目，围绕食品、陶瓷、节能环保产业，着力引进亿元以上大项目,每月外出招商不少于1次。对已经达成合作意向的鹏程生化年产20万吨植脂末项目、邯郸市熔强工业瓷有限公司熔强工业陶瓷项目、山东信得科技有限公司畜禽粪污资源化利用整县推进项目，由副县级领导牵头推进，尽快签约落地。各乡镇、县直部门要坚持“一把手”抓招商，结合脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，全力抓产业、上项目、扩财源。全县邀请接待省外客商考察洽谈每月不少于3次，形成新招商线索不少于3条。

二是借势借力招商。围绕省市招商引资工作总体部署推进我县招商引资工作，涉及大项目、大企业的招商主动向省市级领导和相关部门汇报，利用各方资源和力量推动招商。积极与农业科研院所、各类商会协会深入联系，广泛收集信息，力求引进市场竞争力强、产品附加值高的好项目、大项目。

三是定点定向招商。立足我县资源优势和产业基础，围绕主导产业空白点和上下游关联企业有针对性地招商，围绕打造百亿级工业园区招商，持续加大对新兴产业、高端产业、高附加值产业、高科技型产业的招商力度。绘好招商路线图、规划书，实现“藤蔓式”理性招商。

四是深化以商招商。充分发挥企业家、商会、协会、在外依安人的主体作用，解放思想、广交朋友、拓宽渠道，加大项目信息挖掘力度，吸引客商与我县企业进行兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业招企业之路。

五是坚持理性招商。正确处理破与立、舍与得关系，从市场的角度研究市场，用企业家的思维与企业家沟通，不盲目引进项目，既保证大项目引得来、留得下、站得住，又为县域经济长远发展留足空间。各乡镇、各部门要通过招商引资引进一批项目、吃透政策向上争取一批项目、谋划论证储备一批项目，为全县经济发展打下坚实基础。

五、实施步骤

此次活动从2019年11月25日开始到2020年4月上旬结束，主要分为三个工作阶段。

（一）启动阶段（2019年11月25日—2019年12月10日）

1.各乡镇对可收储用于项目建设的土地情况进行整理，有计划地开展土地收储工作。各招商引资和项目建设责任单位对本部门招商引资承担的重点项目建设任务进行认真的梳理和研究，明确主攻方向和突破重点。

2.结合全县冬季招商引资活动工作方案，制定本战线、本单位具体工作方案，明确工作内容、时间节点和推进措施，落实工作责任。

3.各乡镇、各相关单位做好项目谋划。县工信局、经开区管委会、发改局、农业农村局、文体广旅局、民政局、市场监管局、经合局作为产业主办部门，分别围绕食品、陶瓷、节能环保、现代畜牧、旅游、养老、中药及健康、现代服务等产业精心谋划项目，其中“食品、陶瓷、节能环保”三大主导产业至少分别谋划5个项目，其他重点产业至少谋划2个项目。各乡镇也要根据本地实际情况，至少谋划5个具有本地特色，适合本地发展的项目。将项目充实到全县项目库。

4.县经合局要完成项目招引目录编制，为各单位开展项目招引做准备。

（二）落实阶段（2019年12月11日—2020 年3月15日）

这一阶段主要抓好项目联系、洽谈对接、签订合同、建设备战。

1.各乡镇、各部门要充分利用这一阶段时间，结合我县产业基础和地域优势，想尽一切办法生成项目，利用一切资源联系企业，扎实推进招商引资工作，确保有新的项目签约落地。

2.对有意向性的项目，抓紧跟踪对接，一把手要亲自带队出访企业，深入洽谈，坚定投资企业到我县投资信心，直至把客商邀请到我县进行签约。

3.对已经完成签约的项目，要加强与签约企业的沟通，进一步与企业深入对接，督促履行协议，制定出详细的投资计划和项目实施计划。签约项目要确保列入2020年度开工项目。

4.对已经引进生成的项目，要制定详细的项目前期工作时间进度表和项目施工进度工作表，加快项目前期工作和建设进程，确保项目早开工、快建设 。各乡镇、各部门要在2020年4月5日前，向县经合局上报项目前期工作进度表、项目建设进度安排和项目施工准备情况，以及土地收储工作开展情况。

5.对已经签约的项目，各乡镇、各部门要成立项目推进专班，落实专人协调有关部门，协助企业抓紧办理各项开工手续，必须在2020年4月中旬前，完成项目选址、规划、环评、土地征用等各项前期手续，完成资金筹备、场地清理、施工队伍落实和施工备料等工作，确保在2020年5月初开工建设。

6.对谋划的续建项目，各责任单位和部门要积极联系投资企业和建设单位，全力帮助企业解决项目复工存在的困难和问题，督促和协助项目建设单位筹集资金、确定施工队伍、抓好施工材料准备。制定出详实的项目建设推进时间表，明确形象进度时间节点和完工时间，倒排工程时序，加快施工速度，确保续建项目在2020年4月下旬全部开工建设。

（三）总结阶段（2020年3月16日—4月20日）

各乡镇、各部门要在2020年4月20日之前，向冬季招商引资活动领导小组办公室上报本次活动工作总结。

六、组织领导

为切实加强“2019—2020冬季招商引资”活动组织领导，成立冬季招商引资活动领导小组，领导小组成员如下：

组  长：李拥军  县委书记

魏海波  县委副书记、县政府县长

副组长：潘  岩  县委常委

             于  杨  县政府副县长

             于东洋  县经济合作促进局局长

             陈鸿艳  县营商环境监督局局长

             范振杰  县经开区管委会主任

领导小组成员由各乡镇、各部门主管招商引资领导组成；领导小组下设办公室，办公室设在县经合局，负责综合、协调、组织工作。