各乡（镇）党委，县委各部、委、办、局，县直各党委（党组），中省市直各单位，各人民团体：

《依安县贯彻落实省市委经济工作会议精神责任分工方案》经县委十六届八十五次常委会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

                           中共依安县委员会

                            2020年3月26日

依安县贯彻落实省市委经济工作会议精神责任分工方案

为深入贯彻落实省市委经济工作会议精神，统筹做好新冠肺炎疫情防控期间经济社会发展各项工作，按照省市委要求，结合我县实际，制定责任分工方案如下。

一、2020年全县经济工作重点任务

（一）坚决打好“三大攻坚战”

1. 完成脱贫攻坚硬任务。不断巩固脱贫攻坚成果，扎实推进脱贫攻坚“回头看”问题整改工作。继续落实产业扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、资产收益带贫等各项惠民政策，实现贫困人口持续稳定增收。围绕“一收入两不愁三保障”目标，以脱贫攻坚“回头看”为抓手，结合“六个遍访”活动,回到“原点”看问题、查问题、改问题，补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板。及时关注和做好脱贫监测户和“边缘户”的监测和帮扶,围绕已脱贫人口促进巩固提升，防止返贫；围绕“边缘户”补齐短板弱项，防止致贫；不断完善贫困群众稳定脱贫和逐步致富长效机制。 [牵头单位：县扶贫办；责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇；完成时限： 2020年12月底]

2.打好打赢污染防治攻坚战。①全力抓好环保督察“回头看”反馈问题整改工作，在全县范围内开展已完成整改问题“回头看”和“再体检”，对序时推进整改的3个问题，成立专班抓好整改，确保2020年年底前全部整改到位，问题“清零”。②持续推进《依安县污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，全力推进农村燃煤小锅炉淘汰改造工作，对保留锅炉加大监测频次，确保稳定达标排放。全面落实秸秆禁烧任务，全域全时段全面禁烧，加大秸秆离田还田力度，提升秸秆综合利用水平，确保实现“零火点”目标。③深入开展乌裕尔河生态环境专项整治行动，进一步改善乌裕尔河水环境质量。加大对排污企业监管，对季节性生产企业采取跟踪式监管，全力推进“散乱污”企业整改提升。启动中心镇、新兴镇污水处理厂环保完善项目，加快推进依安镇新建水源地二级保护区内居民生活污水收集处理项目建设进度。加强对农村畜禽散户养殖粪污治理，探索农村畜禽散户养殖粪便处理新模式。④持续做好危险废物环境管理，加大对医疗废物、修车落地油监管，全面落实“管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保”的一岗双责要求。加强对垃圾处理厂等重点企业的监管，探索垃圾处理厂第三方运行模式，增加对渗滤液处理后排水的监测频次，确保县域土壤环境安全。科学选择处理模式，探索完成农村生活污水处理试点建设。继续巩固农村生活垃圾处理试点县成果，确保57台闪蒸矿化处理器稳定运行。[牵头单位：县生态环境局；责任单位：各乡镇、各相关部门；完成时限：2020年12月底]

3.确保不发生重大金融风险。①鼓励金融业务创新，提升金融服务能力。鼓励和引导各金融机构创新金融产品与服务，发挥保险普惠作用，助推民企健康发展。引进风险投资、创业投资、产业投资等投资金融机构，以及各类金融中介机构，努力构建全方位、立体化、互补配套的金融组织体系。加快推进农村信用社改组，组建农村商业银行，完善治理体制，提升管控能力。②加大风险处置力度，防范金融风险蔓延。加强企业风险排查和预警，加大金融风险宣传力度，完善企业金融风险预警机制，引导企业主动应对各类风险，积极探索自救渠道。按照“控新化旧”的工作思路，加大对优质企业、帮扶企业的支持力度，引导金融机构落实对风险企业的帮扶措施。积极引导金融机构大力响应支持民营经济高质量发展的相关金融扶持政策，鼓励引导各银行与企业共进退、积极向上级争取优惠政策、优化信贷结构。做好政银企协调工作，共创融资畅通的良好营商环境，积极解决融资难题。通过各种形式的金融宣传活动，增强人民群众防范非法集资的意识，提高识假防骗能力。深化“构建诚信、惩戒失信”专项行动，完善企业失信行为联动惩戒机制，打击恶意逃废债行为。营造企业讲诚信的良好氛围，建立健全良好的企业诚信体系。[牵头单位：县经合局、县公安局；责任单位：县财政局、县工信局、县工商联、县农村信用社等相关单位；完成时限：2020年12月底]

（二）着力推动高质量发展

4.坚定不移贯彻新发展理念。坚持用新发展理念武装头脑、指导行动，持续推进高质量发展。牢牢抓住创新驱动，加快转方式、调结构，培育壮大新动能，激发调动全社会的创新激情，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。摒弃“见到矿就想挖”“见项目就想上”和一味依靠优惠政策吸引的发展思路，用新发展理念指导该扶持什么、控制什么、舍弃什么，将高耗能、高污染的落后产能拒之门外，把有效的政策投放在竞争性高、带动性强的高质量项目上。[牵头单位：县工信局、县经合局、县发改局；责任单位：各乡镇、各部门；完成时限：2020年12月底]

5.加快建设工业强县。围绕我县食品、陶瓷、节能环保三大主导产业，全力实施食品产业糖薯增量增值、食品产业畜牧提速提质等“五大计划”，着力打造全国甜菜糖生产第一县、北方马铃薯产加销强县、建设“中国鹅城”领跑全省鹅产业发展等“七大目标”，加快经开区“一区四园”建设。不断加强招引力度、延伸产业链条。将推进乡村振兴和工业强县紧密结合，做好“粮头食尾”、“农头工尾”，科学调整种植结构，建好产业“第一车间”。加强融资扶持和项目争取力度，继续采取“一企一议、一企一策”的措施，主动深入企业调研，帮助企业落实国家、省、市各类奖补政策，推动县域工业经济全面振兴全方位振兴高质量发展。[牵头单位：县工信局；责任单位：各乡镇、各部门；完成时限：2020年12月底]

6.持续深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，增强企业活力，提升产业链水平，提高金融体系服务实体经济能力。加快“僵尸企业”处置，盘活存量资产。巩固拓展减税降费成效，降低企业融资、用电、用气、物流等成本，进一步激发市场主体活力。[牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县财政局、县税务局、县经合局、县交通局、县住建局、县市监局、县自然资源局、县公安局、县人民银行、县银监会、县电业局等相关单位；完成时限：2021年12月底]

7.改造升级“老字号”。实施食品产业糖薯增量增值计划，加快打造中国甜菜糖生产第一县、北方马铃薯产加销强县、中国马铃薯种薯生产大县；实施食品产业畜牧提速提质计划，依托县内原有的3户鹅制品加工企业，带动周边养殖大鹅再上规模。进一步延伸产业链条，加强同南方鹅绒、鹅食品等加工项目的对接，强化对青鹅业大鹅全产业链项目的扶持力度，为建设中国鹅城奠定坚实基础。实施食品产业玉米生化新产品开发计划，提升产品附加值，增强市场竞争力，重点抓好瑞雪糖业、碧雪淀粉、全益食品、对青鹅业、鹏程生化等企业满负荷生产、投产达效。加强产品研发和科技创新，促进企业提档升级。同时贯彻市委经济工作会议精神，努力在有机酸、维生素、医药中间体等方面招引和衍生项目。[牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县农业农村局、县经合局、县经开区；完成时限：2021年12月底]

8.深度开发“原字号”。实施陶瓷产业倍增发展计划，打造“北国瓷都”“中国五色土（北方紫砂）之乡”品牌。进一步发展生活装饰瓷、日用陶瓷、软瓷、工业特种瓷、冰雪瓷、仿古瓷、五色陶等陶瓷产品，做大做强固有优势，打造龙江特色。加快推进福美低碳产业园建设进程，推进工业陶瓷、高端酒瓶等项目尽快签约落地，加大对中润透水砖的推介力度，实现量产运行。进一步加大和旅游产业的融合，强化工艺美术瓷的推广力度，延伸产业链，提高附加值。[牵头单位：县经开区；责任单位：县工信局、县文体广旅局；完成时限：2020年12月底]

9.培育壮大“新字号”。实施节能环保产业项目招引计划，大力培育新的经济增长点。以可再生能源为主导，大力发展生物质、太阳能、风力发电项目，依托大企业、大项目、大投入，推进节能环保产业集群集聚。发展新业态新模式，推动电子商务、旅游、金融服务、高新技术等新业态快速成长。[牵头部门：县发改局；责任部门：县经合局、县经开区、县工信局；完成时限：2021年12月底]

10.推动现代服务业发展。结合我县实际，谋划制订现代服务发展规划，生成现代服务业项目，力争有新的现代服务业项目落户。全力推进东阳日盛星级（宾馆）饭店项目建设，力争项目在4月份开复工，年底全部建设完成并正式营业。结合我县旅游产业发展，以“依安美食广场”和“依安美食街”为基础，做好夏季旅游经济和夜经济。[责任单位：县经合局、县文体广旅局；完成时限：2020年12月底]

11.着力提升科技创新能力。加快国家创新县建设步伐。实施创新驱动发展战略，围绕三大主导产业推动关键技术对接；推动我县与东北农大等高校的战略合作，推进对青鹅业、牧原实业等食品加工企业的产地养殖计划，实现辽金源陶瓷有限公司的众创空间认定。打造专业陶瓷创作就业基地，强化龙瓷园的孵化功能，围绕陶瓷产业，打造培训、服务、孵化于一体的综合性“孵化器”。强化与东北农大、黑龙江八一农垦大学、黑龙江省畜牧研究所等高校和科研院所的务实合作，大力实施“百名博士进依安”引智工程，为我县科技创新发展注入强劲人才动力。继续实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争到今年年底培育6户科技型中小企业，提高科技成果本地转化率，推进食品企业关键攻关技术对接，保持中环盛源的高新技术企业认定，同时在现有基础上保存量、扩增量，积极培育1户符合高新技术企业申报范围的重点企业。[责任单位：县工信局、县经开区；完成时限：2020年12月底]

12.贯彻“两座金山银山”理念，推进生态强县和旅游强县建设，围绕打造“北国瓷都、中国鹅城”旅游品牌形象，推动文旅深度融合，加快多产业融合，依托地域特色抓旅游产业。贯彻市委经济工作会议“要坚持政府与市场双向发力，加大重点景区基础设施建设力度，丰富旅游产品”要求，重点做到以下几点。①围绕“一心、两带、六线、三环”旅游发展布局，进一步完善县游客服务中心建设；以陶瓷文化研学体验带，植物园生态休闲度假旅游带的延伸拓展，带动乡村旅游线，民族旅游线等“六线”的提档升级，使依安与齐齐哈尔市、五大连池、伊春形成区域旅游环线。②坚持文旅融合，依托我县鹅文化、陶瓷文化、红色文化等文化资源，加大旅游项目招引力度，着力开发建设风格独特、功能完善的经典一日游、两日游，特色一日游等精品旅游路线，引进建设冰雪观赏、冰雪运动、冰雪游乐等项目，促进区域旅游合作，把依安打造成为文化强县和区域旅游强县。③聚焦旅游产业“十四要素”精准发力，重点在“吃、住、行、游、购、娱、厕”等七个方面的基础要素上完善提高，在“文、商、养、学、闲、情、奇”等七个方面的新兴要素上延伸拓展，依托发展旅游产业办好一批特色节庆，引入外部消费，促进假日消费，发展夜经济，“以节兴县”，继续办好中国·依安陶瓷文化艺术节和鹅文化节等节庆活动，不断增强县域活力。④科学制定旅游产业规划。结合制定“十四五”规划，对全县各景点以旅游产业发展的各个要素、环节进行科学、合理、长远规划，制定《依安县全域旅游发展三年规划》，确保规划的科学性、合理性和可操作性。⑤加强旅游行业监管，提高旅游业服务水平和旅游景区建设水平，争建文旅融合示范基地。[牵头单位：县文体广旅局；责任单位：县市监局、各乡镇；完成时限：2020年12月底]

13.加快项目建设。狠抓重点产业项目建设，积极推进依安福美软瓷低碳经济产业园、黑龙江全益食品有限公司特色农产品加工等20个重点产业项目，确保在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工；狠抓重大基础设施和民生项目建设，积极推进中心、新兴两个乡镇污水处理厂、300人以上自然村通硬化路等项目建设，加快项目前期手续办理，确保开春即开工；狠抓“百大项目”建设，积极推进续建项目金山污水处理厂扩容工程项目和新建项目依安县牧原生猪养殖项目，确保完成年度投资任务。深入推进“放、管、服”改革，大力优化营商环境，为项目审批开辟绿色通道。[牵头单位：县发改局；责任单位：县经合局、县工信局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县财政局、县营商局等相关单位；完成时限：2020年12月底]

（三）大力发展现代化大农业

14.推进农业可持续发展。①加快建设农业强县，落实藏粮于地、藏粮于技，实施黑土地战略性保护，以地力提升为导向，加快生态高标准农田建设。新建生态高标准农田6万亩，争取国家项目资金投资8100万元。加强农业“三减”工作。化肥使用量较上年减少2%以上，农药、除草剂使用量均较上年减少5%，“三减”示范基地面积稳定在55万亩以上。绿色食品认证面积稳定在40万亩。②提升农机化发展质量。落实农机购置补贴等惠农补贴政策，提高大马力拖拉机保有量，增加秸秆还田等作业机械品种，完善提升农机装备结构和装备水平，争创国家级主要农作物生产全程机械化示范县。③强化秸秆综合利用。积极争取秸秆综合利用省级重点县项目，秸秆综合利用率达90%以上，秸秆还田利用率达65%以上。④完善农业基础设施。严格保护用种安全，续建国家级杂交玉米制种基地大县建设项目。推进现代农业产业园、创业园、科技园建设，建设齐齐哈尔依安省级农业科技园区，强化乡村双创园区建设。加快建设高标准农田、玉米、大豆优质粮源生产基地，粮食作物播种面积稳定在385.8万亩。粮豆薯总产稳定在135万吨以上，落实粮食安全县长责任制，继续争创全国粮食生产先进县。⑤强化农业智力支撑。落实“百名博士进依安”引智服务工程。聘请高校和科研院所专家为产业发展顾问，按照现代农业产业体系发展思路，为农业发展提供技术指导。⑥抓好保障供给。落实省市关于“米袋子”、“菜篮子”相关要求，实现地力、良种、种植、加工、储运、销售等全过程安全和全产业链增值增效，叫响好生态、好土地、好粮食、好食品。[牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局、县水务局、县工信局、县经合局、各乡镇；完成时限：2020年12月底]

15.推进依安县双阳镇镇北截流沟治理工程建设。有序推进双阳镇镇北截流沟治理工程施工招投标及征占地工作、临建和主要原材料进场、工程验收等项工作。[牵头单位：县水务局；责任单位：双阳镇；完成时限：2020年12月底]

16.大力发展粮食、畜牧产业经济。①深入实施食品产业糖薯增量增值计划、食品产业畜牧提速提质计划,聚焦“农头工尾、粮头食尾”，加快发展食品产业，推进农产品就地加工转化，加快产业基地联盟建设，打造百亿级产业集群，农产品加工业增加值增长10%左右，推动农业大县向农业强县转变。②加快畜牧业转型升级。大力推进畜牧业“6542”战略，大鹅养殖量突破300万只，加快推进牧原等生猪养殖项目建设，引导生猪养殖场扩栏增养，支持养殖场户扩大生猪产业规模，全县生猪饲养量达到100万头。推动奶牛、肉牛、肉羊生产向规模化现代化方向发展。严控非洲猪瘟等疫情，落实综合性防控措施，确保动物疫病防控工作全面到位。③推动一二三产融合发展，打好寒地黑土、绿色有机富硒、非转基因“三张牌”，加快县域特色品牌地标申请认证工作，进一步提高农业综合效益。大力培育具有鲜明地域特色的食品加工企业，形成区域品牌。大力发展农村电商，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。积极参与绿博会、哈洽会、国际大米节等产销对接活动，实现“种得好、产得优、卖得俏。[牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县工信局、县经合局、县市监局、各乡镇；完成时限：2020年12月底]

17.多渠道促进农民增收。深入实施“天南地北依安人”助力家乡发展工程，引导外出能人返乡创业，建立“能人回乡信息库”，用资源、政策、事业调动能人返乡干事创业。充分发挥农村经纪人、产业协会、致富带头人带动作用，提高农村工资性收入。全力发展“一村一品”，积极发展果蔬、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖等产业，依托特色优势和区域优势提升乡村居民产业效益。认真学习借鉴市委经济工作会议下发的《“一县一业”“一村一品”特色产业经典案例汇编》，找准路径方法，带动农民增收致富。大力发展共享农庄，创意农业等新产业、新业态，依托产业基地联盟建设，推广农户通过带地入社、带畜入场、入股龙头企业分红等模式，形成龙头带基地、基地连农户的一体化发展格局。加快土地规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接，向种养加销多领域，多环节、全产业链要增收。[牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇；完成时限：2020年12月底]

18.增强农村发展动能。尊重农民意愿，保持土地承包关系稳定并长久不变。壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体规模，发挥新型经营主体乡村经济带动作用，引导转型升级，努力提升运行质量和运行能力，新培育农民股份制合作社18个以上。建立健全面向小农户的农业生产社会化服务体系，做好全市农业社会化服务体系试点工作，围绕农机代耕、畜禽良种繁育、保险扩面等服务内容，扩大全县社会化试点主体总量。完成农村集体产权制度改革，强化新型集体经济组织的管理和运营。稳妥开展农村宅基地管理。指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁和闲置农房利用等工作。加强农村人居环境综合整治，科学推进自然屯撤并，推进村容村貌改善，深入开展厕所、垃圾、污水、能源、菜园“五项革命”。以“四清一改一绿 ”为手段，开展“学雷锋，见行动，爱国卫生运动从我家做起”全民行动，持续深入开展村庄清洁行动，打造“花园式农村”。加快特色小镇建设，推动产城融合，充分发挥现代农业、休闲旅游等特色潜力。[牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委深改办、县自然资源局、县住建局、县生态环境局，各乡镇；完成时限：2020年12月底]

（四）持续深化各领域改革

19.推进“法治依安”、“诚信依安”建设。增强法律意识，认真贯彻落实《统计法》，不瞒报、虚报，做到应统尽统、统实统准。学习宣传贯彻《优化营商环境条例》、《黑龙江省优化营商环境条例》，集中开展“三个一”活动,清理“政府不守信践诺”“新官不理旧帐”等问题。全面推行“双随机、一公开”监管机制,受理、查处侵害市场主体合法权益、破坏市场秩序的违法行为。强化对行政执法行为监督检查,坚决制止和纠正执法机关、行政执法人员违规执法检查企业行为。加大市场主体产权保护力度,加强对产权诉讼案件的法律监督,依法保障企业和企业家合法财产不受侵犯。依法办理涉及防范和化解社会风险、精准扶贫、污染防治的案件,为打好“三大攻坚战”提供优质的法律服务和法治保障。积极发挥法治保护产权、稳定预期、激励创新作用,为民营经济健康发展营造平等、透明、可预期的法治环境。持续开展民营企业法律体检和“法律进民企”活动。认真落实《依安县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》年度工作任务,强化督导,认真考核。全面加强政务公开,实施智慧政务服务,大力推进政务服务“一网通办”。[牵头单位：县委政法委、县司法局、县市监局、县营商局、县工信局、县统计局；责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县财政局、县工商联、各乡镇；完成时限：2020年12月底]

20.深化人才发展体制机制改革。深入实施“百名博士进依安”引智服务工程、“天南地北依安人”助力家乡发展工程，进一步完善和落实人才政策，制定《优秀人才返乡创业实施方案》，构建人才智力聚集高地，推动县域经济全面振兴、全方位振兴高质量发展。抓好“春雁”行动落实工作，做好公务员、省委选调生、“名校优生”和事业单位人员招聘工作，加大对专业技术人才培育工作，对教育、卫生和党政机关等各领域青年骨干人才和专业技术人才给予特殊支持，推动形成各类人才集聚、全县上下形成创新创业的浓厚氛围。[牵头单位：县委组织部；责任单位：县人社局、县教育局、县工信局、县卫健局、县财政局、县总工会；完成时限：2020年12月底]

21.统筹推进各项改革。全力推进农业产业基地联盟、“医养结合”试点、乡镇财政管理体制改革、地方国有粮食购销企业产权制度改革、农信社农商行改制等项改革。[牵头单位：县委深改办；责任单位：县农业农村局、县卫健局、县财政局、县粮食局、县信用联社、各乡镇；完成时限：2021年12月底]

22.科学编制好“十四五”规划。深入研究国家层面政策，积极与省市厅局对接，在重大政策、重大工程项目、重大改革开放举措等方面研究出台战略性举措，科学编制好“十四五”发展规划，争取我县更多重大的项目纳入国家、省市规划。[牵头单位：县发改局；责任单位：各相关单位、各乡镇；完成时限：2020年12月底]

（五）加快建设高水平开放合作高地

23.深化对外经贸合作。结合我县陶瓷、食品、节能环保等主导产业，积极寻求对外合作伙伴，努力扩大产品销售渠道，积极向外宣传、展示、推介依安。进一步鼓励引导经纬陶瓷、福美、博源食品等企业开拓俄罗斯市场，扶持弘旭食品加大对俄合作。加快转变政府职能，打造全省一流营商环境，推动贸易转型升级。不断提升贸易便利化水平，培育贸易新业态新模式。积极吸引高校、科研院所科研人员与我县企业合作，不断提高产品的科技信号和竞争力。加大对伟克、富民、弘旭等有对外进出口贸易业务的企业的扶持，促进企业对外合作。[牵头单位：县经合局；责任单位：各相关部门]

24.深化对口合作。抓住齐齐哈尔-广州对口合作的有利契机，深入学习广东改革开放成功经验，推动与广州企业在农业、旅游、金融、园区建设等多领域合作，加速推进广东明阳集团风力发电等项目招引，加快推进经济开发区建设。[牵头单位：县发改局；责任单位：县经合局、县经开区等相关单位；完成时限：2021年12月底]

25.大力开展招商引资。①加大项目库建设力度，围绕现有企业，从产业上寻找、谋划与之配套的、附属的相关产业项目，延伸产业项目链条，制定产业链招商图谱。②继续加强与经济发达地区及陶瓷产业区交流协作，主动融入珠三角、长三角地区，做好承接产业转移工作，特别是与广州的对口合作。切实加强与国内外500强企业和央企以及上市企业、知名品牌企业、高新技术企业的交流合作，主攻能形成产业集群、拉动财力增长、带动服务业发展的高科技、高产能、低消耗、无污染项目，努力形成多层次、多领域、多形式、多元化的招商引资新格局。③围绕建设“一区四园”要求，搭建大平台、引进大项目、培育大企业、打造大产业，努力构建以“食品、陶瓷、节能环保”三大产业体系。在食品产业上，在重点围绕糖薯鹅豆玉米延链、补链、壮链、强链的同时，抓好畜牧产业发展，引导各乡镇依据本地特产做好特色食品产业发展，从特色种植、养殖向特色食品加工发展。在陶瓷产业上，在扶持现有建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术陶瓷发展基础上，积极招引工业陶瓷企业。在新能源产业上。充分依托大集团、大企业、大项目的大投入，推进节能环保产业的集群集聚。推进圆睿粪污极速处理有机肥环保设备生产项目和制造有机肥生物科技项目、福建卓翼光伏发电及组件加工项目。做好风力发电项目全市主体招标的准备工作。④加大力度、创新方法，充分发挥网上招商、定点定向招商作用，鼓励支持扣门招商、商会委托招商、以商招商，做到四个“绝不放过”（合作伙伴、合作方式、招商线索、对合作者的背景调查）。⑤进一步完善“专班+园区”、“目标+考核”机制，按照我县2020年重点谋划产业项目目录，落实项目包扶责任，全力推进项目建设。全面推广“承诺即开工”、“首席服务员”制度，全面做好企业项目的服务工作，优化营商环境，提升服务质量。[牵头单位：县经合局、县营商局；责任部门：各乡镇、各部门；完成时限：2020年12月底]

26.完善推动中小企业发展的政策举措。认真落实省市《关于进一步支持民营经济高质量发展意见》《关于加强金融服务民营和小微企业十六项政策措施》，把提高企业创新能力、减轻经营成本、提高要素保障水平等方面的务实举措抓好抓实。全面提高中小企业发展质量，着力推进“个转企、小升规、规转股、股上市”。继续实施企业家素质提升工程，经常性开展企业家培训、沙龙、论坛活动。提升中小企业自主创新能力，畅通企业反映问题渠道，全面系统梳理制约企业发展的关键问题，帮助企业解决实际困难。转变监管服务方式，强化服务意识，由“管理”向“服务”转变，为中小企业营造健康发展的生态环境。[牵头单位：县工信局；责任部门：各乡镇、各相关部门；完成时限：2020年12月底]

（六）深入推进区域协调发展

27.推动县域经济高质量发展。贯彻落实《齐齐哈尔市推进县域经济高质量发展实施意见》，提升县域经济工业化水平，推进一二三产深度融合。充分发挥考评的指挥棒作用，围绕“4+1+N”指标体系抓推进，激发发展活力，培育内生动力，全力打造“一产优、二产强、三产旺”发展格局，提升县域综合实力。继续坚持实施食品产业糖薯增量增值计划、食品产业畜牧提速提质计划、食品产业玉米生化新产品开发计划、陶瓷产业倍增发展计划、节能环保产业项目招引计划“五大计划”，全力推进主导产业发展。强化招商引资，通过开展定向专业招商、精准招商、委托招商、产业链招商，引进企业、大上项目、借力发展。抓好载体平台建设，加快“一区四园”建设，实现项目集中、企业集群、产业集聚。[牵头单位：县农业农村局；责任单位：县域经济领导小组办公室各成员单位，各乡镇。完成时限： 2020年12月底]

28.加强重大基础设施建设。加快推进齐北线K130+301道口平改立附属迁改工程项目和城镇污水处理厂扩容工程项目，确保早通车、早运行。加快推进天然气中俄东线克东至齐齐哈尔干支线依安段项目和城市工业及居民天然气供给建设项目。[牵头单位：县发改局；责任单位：县交通局、县住建局等相关单位、各相关乡镇；完成时限：2021年12月底]

 （七）切实提升民生保障能力

29.把稳定就业作为重中之重。大规模开展职业技能培训，实施职业技能提升行动，做好技工院校生源扩招的组织工作，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加大援企稳岗力度，抓好国家扶企纾困政策落实，解除或缓解企业因疫情造成的就业压力。对就业困难人员实行托底帮扶，抓好农民工返乡创业试点，促进创新创业，确保零就业家庭动态清零，确保全县就业形势稳定。[牵头单位：县人社局；责任单位：县发改局、县财政局、县工信局、县教育局、县退役军人事务局、县农业农村局、各乡镇；完成时限：2020年12月底]

30.完善社会保障体系。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，确保养老金按时足额发放。强化医保资金监管，提升医疗保障能力。提高城乡低保和特困救助供养标准，推进社会救助与扶贫开发有效衔接，保障城乡低收入困难群体基本生活。加快发展养老产业，推进医养康养相结合。[牵头单位：县人社局、县医保局、县民政局；责任单位：各乡镇；完成时限：2020年12月底]

31.推进棚户区改造工作。2020年预计依法征收8个地段，37户采取征收安置，所需提前预留资金约为1500万元。按照棚改指挥部依法征收实施方案工作进行推进，灵活开展工作尽快腾空用地。同时完善内业与外业不得疏忽，包括档案材料的归档，评估公司的选定、拆扒公司的验收清运，财务审计的监督审理工作，做到早自查早改正，尽快完成县里土地腾空的重要任务。积极推进常青饭店地段征收工作项目审查、确定实施单位、拟定征收补偿方案等事项。[责任单位：县住建局、县自然资源局；完成时限：2021年12月底]

32.推进老旧小区改造工作。2020年老旧小区改造共计分为三个小区64栋楼房，分别是东南小区二期9栋楼房、东北小区38栋楼房、糖厂小区17栋楼房，共计投资9681万元，对小区内的配套设施和楼房主体维修改造，2020年开工建设，2021年竣工验收。[责任单位：县住建局；完成时限：2021年12月底]

33.四类重点对象危房改造工作。2020年我县上报4类重点对象危房改造任务数113户，其中C级21户，D级92户。待疫情结束以后将组织各乡镇进行施工，同时完成信息录入及建立档案工作，争取在5月末完成危房改造任务，尽早让困难群众住进安全房；危房改造完成以后住建局要会同相关单位进行竣工验收，验收合格的按照标准发放补助资金。同时对已改造的4类重点对象房屋开展“回头看”工作，对农村危房加固维修中存在问题的房屋进行全面排查，建立专项排查整改台账，整改台账采取“销号”式管理，整改一户，销号一户。按照边排查边整改的方式，对清查出问题的农户房屋，逐户制定整改方案，同步启动专项整改工作，确保实现全县脱贫攻坚住房安全保障“零”问题。[牵头单位：县住建局、县扶贫办、县自然资源局；责任单位：各乡镇；完成时限：2020年12月底]

34.优化基本公共服务。完善进城务工子女普查登记、家校联系和结对帮扶等工作制度，构建“网格化”关爱体系，确保进城务工随迁子女平等接受义务教育。加强普惠性幼儿园建设，深化公办园办学内涵，积极认定普惠性民办幼儿园，切实开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作。推进高考综合改革，开展新高考路径探索。拓宽学校办学领域，打造“校院企”人才培养新模式。借力“中高职贯通”培养，推进职教集团建设。完善培训体系，助力地方产业发展。加强校企深度合作，实现“双元培育”高标准验收。加强医联体建设，继续抓好“看病不求人”，做好远程医疗工作，补强乡村医疗水平，提升医疗卫生服务能力。实施文化惠民工程，推进基本文化公共服务均等化。[责任单位：县教育局、县卫健局、县文体广旅局；完成时限：2020年12月底]

35.持续开展供水水质能力提升、污水处理提质增效三年行动，有序推进老旧小区供水管网改造，减少管网漏损，提升供水服务质量。推进新建日处理能力1.5万吨的污水厂扩容工程，并按时投入运营，实现城镇日处理总量3.5万吨，排放标准符合国家一级A的排放标准。不断提升信息化水平，引导5G商用在我县全面铺开，引领信息消费创新、休闲旅游、信息和软件服务业等现代服务业的发展；以应用驱动新一代信息技术产业形成新的科技、经济增长点；以“两化”深度融合改造提升传统优势产业，加快建设智慧城市。[牵头单位：县住建局、县工信局；责任单位：县卫健局、县委网信办、县文体广旅局；完成时限：2020年12月底]

36.维护社会和谐稳定。推进“平安依安”建设。毫不松懈抓好安全生产，压实落靠安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生，做好防灾减灾各项工作。妥善化解信访矛盾纠纷，依法打击非法上访行为。强化社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，加强农村集体“三资”及行业领域乱象治理，维护社会和谐稳定。[牵头单位：县委政法委、县应急管理局、县信访局；责任单位：县公安局、县检察院、县法院、县司法局；完成时限：2020年12月底]

二、加强和改进党对经济工作的领导

（一）全面贯彻党的十九届四中全会精神

37.通过召开县委全会、组织党委（党组）理论中心组系列专题学习形式，推动党的十九届四中全会精神贯彻落实，引导广大党员干部强化制度思维，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。[牵头单位：县委办公室、县委组织部、县委宣传部；责任单位：各乡镇、各部门；完成时限：2020年12月底]

（二）巩固和用好主题教育成果

38.按照“建立‘不忘初心、牢记使命’的制度”要求，认真总结主题教育取得的各方面成果和经验，把学习教育、调查研究、为民服务等行之有效的做法上升为制度，推进践行初心使命常态化长效化。持续深化整改整治，把解决问题与建章立制统一起来，推动“走流程”成为党员干部的行动自觉，在边走边改边建中促进标本兼治。[牵头单位：县纪委监委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委党校；责任单位：各乡镇、各部门；完成时限：2020年12月底]

（三）不断提振干事创业精气神

39.聚焦经济建设，健全责任落实和工作推进机制，对重点项目、重点产业形成任务清单，层层传导压力，强化责任担当。落实2020年全县重点任务分解，加强对工业强县建设的督查考核，推进领导干部联系重点企业常态化，强化调度会商，及时解决企业生产经营中的难题。[牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县发改委、县工信局；责任单位：各乡镇、各相关部门；完成时限：2020年12月底]

40.加强对干部的正向激励，大胆提拔重用敢担当善作为的干部；深入落实“全市容错减责免责相关办法”和我县“末位淘汰管理机制”、“股级干部轮岗制”等相关制度，建立充满活力、优胜劣汰的干部管理机制，树立有为者“上”、无为者“下”的鲜明导向，激励党员干部敢于创新突破，勇于担当作为，富于创新创造，善于真抓实干。[责任单位：县委组织部、县纪委监委；完成时限：2020年12月底]

（四）持续转作风优环境

41.持之以恒改进工作作风，坚决整治形形色色的形式主义、官僚主义，巩固为基层减负效果。带头过紧日子，厉行节约、反对铺张浪费，切实把钱用在刀刃上。加快建立推动高质量发展体系，提高统计工作科学化水平。[牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县财政局；责任单位：各乡镇、各相关部门；完成时限：2020年12月底]

42.全面落实国家和黑龙江省优化营商环境条例，进一步推广“四到”服务模式，全力打造全市最优最满意的营商环境。深化“放管服”改革，继续推进简政放权。深入开展“办事不求人”工作。推进“承诺即开工”及“帮办服务”审批改革。推行“证照分离”为重点的商事制度改革。推进数字政务建设，加强乡镇政务服务能力建设，一体化政务服务平台网上可办率达到85%，实办率达到65%。推进“网上办、一次办、我帮办”。加强事中事后监管，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管。开展营商环境评价，坚决查处破坏发展环境的人和事，对不作为、乱作为等行为强化惩处。[牵头单位：县营商局、县住建局、县市监局、县纪委监委、县委宣传部按职责分工负责；责任单位：政府各职能部门、各乡镇；完成时限：2020年12月底]

43.驰而不息抓反腐倡廉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，领导干部不得利用职权和职务影响违规插手工程项目；不得接受他人请托，在项目审批、资金分配、工程结算等方面说情打招呼；领导干部及配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，持续向好推动全县政治生态。[牵头单位：县纪委监委；责任单位：各乡镇、各部门；完成时限：2020年12月底]