按照县委统一部署，县委第二巡察组于2019年5月20日至7月16日对教育局党组开展了专项巡察。2019年8月22日，县委第二巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，建立长效机制，坚决扛起巡视整改重大政治责任

（一）提高政治站位，确保责任落实到位。教育局党组对巡察整改工作高度重视、态度鲜明，诚恳接受县委第二巡察组的巡察反馈意见，把巡察整改工作作为当前重要政治任务，坚持问题导向，对照反馈问题，严格整改期限，召开5次党组会议研究部署巡察整改相关工作，将民主决策、科学决策、集中研判贯穿整个整改工作始终，保证了整改各项工作的严肃性、时效性、全局性和科学性。

（二）坚持问题导向，确保问题梳理到位。在认真研讨、充分酝酿的基础上，制定了《中共依安县教育局党组落实县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，建立工作台账，明确整改内容、整改目标、整改责任、整改时限，保证了制定的整改措施符合实际、有的放矢，涉及整改的各项工作责任分解到人、积极推进。在整改过程中，教育局党组坚持对标对表查问题、认真细致抓推进、层层施压抓落实，对照反馈问题，举一反三抓好自查自纠、边查边改、对照整改，确保反馈问题件件有着落、事事有回音，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，进一步推动教育工作健康发展。

（三）建立长效机制，确保制度保障到位。为确保整改工作有章可循、有据可依，教育局党组修订和完善了相关制度。针对“在贯彻中央决策和省市县委部署上，调查研究不够”和“党组对基层党建工作指导不到位”问题完善了《党建工作定期调研工作制度》；针对“校外培训机构无资质经营”问题建立了《依安县治理校外培训机构联合执法机制》；针对“财经管理不规范”问题制定了《依安县教育系统内部审计工作实施办法》；针对“对违规补课等教育‘微腐败’问题处罚力度较小”问题完善了《依安县教育局师德师风“八项”管理制度》等4项制度。

二、坚持问题导向，补齐短板弱项，逐项逐条不折不扣抓好整改落实

（一）着力解决形式主义官僚主义问题

1.坚决整改在贯彻中央决策和省市县委部署上，调查研究不够问题。

整改情况：一是完善了《党建工作定期调研工作制度》，并严格执行，局班子成员深入基层联系点开展调研，累计调研30次。二是带着问题深入基层调研，针对校舍资源浪费等问题开展调研，了解学校师资真实情况，走访各村各户，征求家长意见，宣传先锋、上游学校的师资配备和环境，动员本乡适龄儿童少年就近入学，提高校舍使用率，真正帮助基层学校、教职工和学生家长解决实际困难和问题。三是及时撰写调研工作报告，梳理总结调研成果，局领导班子成员累计撰写调研报告5篇。四是召开班子会议5次，围绕践行“四零承诺”、有效遏制违规补课、校园周边综合治理、优化机关作风等方面，认真研究解决对策。

2.坚决整改教育局统筹协调不到位，给基层增加负担问题。

整改情况：一是各股室每周末前上报下周重点工作，局班子领导每周一召开班子晨会，统筹协调各股室重点工作，由办公室统一负责统筹安排相关工作会议。除专题会议外，将参会人员相同或交叉的会议合并，会前研究好会议内容，安排好会议程序。会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，精简人员，不随意扩大参会人员，减少基层参会人员数量，提高会议效率。二是局党组、普教股、人事股、财审股、资助中心等股室及时更新现有的管理系统数据，利用平台上的真实、准确的数据完成数据上报工作，不再要求基层学校上报相关表册。三是各分管领导统筹相关表册的上报，能合并的指派负责股室统一收集，坚决杜绝重复上报现象的发生。

3.坚决整改组织生活会批评和自我批评走形式摆样子问题。

整改情况：一是组织30个支部学习了《怎样坚持“三会一课”制度》（第八章），加强对党员的党性教育，为严肃党内政治生活提供坚实的思想基础。二是严肃组织生活会议制度，局党组班子成员实行“分片包保”，深入基层支部参加组织生活会，对查摆问题不实、不严、应付了事的党员领导干部等提出批评，令其限期整改，提升和保证组织生活质量。三是规范组织生活会程序，会前积极开展谈心谈话，党员认真撰写个人发言提纲，主管领导审查合格后方可上会。四是在《党建工作考核细则》的制定中，完善了组织生活质量评价体系内容。

（二）着力解决不担当不作为现象

4.坚决整改党组对基层党建工作指导不到位。

整改情况：一是落实党组从严治党主体责任，严格执行党建工作制度，局党组班子成员每月深入所包保的党建联系点加强指导，按要求参加基层支部组织生活。二是局党组每季度对30个基层支部的“三会一课”记录进行检查，评定等级，指出存在的问题，限期整改。目前已经累计检查1个季度，并将结果计入年末支部书记述职评议考核成绩。三是为提高党务工作者的业务能力，提升基层党建工作质量，2019年9月28日对全系统89名基层党务干部培训了《如何落实好“三会一课”制度》。

5.坚决整改校外培训机构无资质经营问题突出的问题。

整改情况：一是制定《依安县治理校外培训机构联合执法机制》，联合公安局、消防大队、市场监督局、应急局、人社局、民政局等相关部门，建立了联合检查工作组织，明确了责任，开展专项治理工作。二是全面推行黑白名单制度。为切实加强对培训机构办学行为的日常监管，对校外培训机构管理实行黑白名单制度。对通过审批的校外培训机构实行信息公示；对已经审批登记，但有负面清单所列行为的培训机构，及时将其从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。在2019年9月16日对民办学校专项治理中，共排查58所民办校，其中13所有证合格，25所学校经整改后基本符合办学标准，进入待审批阶段。对18所整改后未合格的学校下达了整改通知书，2所学校现已停办。

6.坚决整改对校外托管机构（小饭桌）管理缺位问题。

整改情况:一是2019年9月10日联合市场监督局、公安局、城管局、消防大队、应急局等食安委成员单位对校外周边的托管机构(小饭桌)进行了监督检查，建立了校外周边的托管机构(小饭桌)监督检查档案和从业人员健康档案。二是2019年9月16日邀请市场监督管理局的有关同志在教育局四楼会议室组织校外培训机构和校外托管机构(小饭桌)负责人集中开展了食品安全知识培训，对他们培训了学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，使其明确食品安全责任。

（三）着力解决依规依纪监督问题

7.坚决整改对违规补课等教育‘微腐败’问题处罚力度较小问题。

整改情况：一是各学校层层落实教育局假前工作会议精神，组织全体教师召开教职工会议，会议上严肃强调严禁教师组织学生校外补课，严禁教师收受礼品礼金，严禁教师滥订教辅资料。开展自查自纠活动，教育局和各学校开通师德师风公开举报电话，畅通群众反映问题渠道；学校定期抽查和不定期召开学生、家长会，了解教师存在有偿补课的问题。针对存在问题的教师进行严肃批评教育，纠正其行为，切实把问题解决在萌芽之中，充分发挥学校自身监督职能。二是组织教师开展集体宣誓、签订责任书、做出公开承诺,校长代表全体教职员工向社会做出公开承诺,并将《学校公开承诺书》张贴在校外公开栏中。召开家长座谈会、聘请学校监督员、发放《致学生家长一封信》、印发宣传单、设立举报电话、投诉信箱等形式,广泛接受社会监督。三是自2019年8月份以来，教育局专项检查小组深入小区检查16次，查实教师违纪案件9起。其中教师违规补课案件4起，对涉案4名教师作出记过处分；为校外办学机构有偿介绍生源案件5起，给予涉案5名教师警告处分，收缴违规款2.2万元。

8.坚决整改乱订教辅资料、练习本和课外读物问题。

整改情况：一是2019年9月份教育局召开专题会议严格规范教辅资料的使用和管理。严令各校必须严格按照上级发布的中小学用书目录征订和选用规定的教辅资料，严禁任何学校私自接受其他任何部门推销的各类教辅资料。二是各学校通过学期初召开师德师风教育大会，明令禁止乱订滥用教辅资料现象的发生，严格禁止教师不得明示或暗示学生购买自己必讲必练教辅资料。三是教育局与基层学校校长签订师德师风责任状29份，明确校长是学校治理乱订滥用教辅资料工作的第一责任人，学校与教师签订师德师风承诺书2700份，规范教师从教行为，有效治理乱订滥用教辅资料现象。四是每学期深入学校进行教辅资料检查，发放问卷，开展座谈，发挥监督作用。

（四）着力解决群众办事难问题

9.坚决整改民办幼儿园、民办学校审批难。

整改情况：一是按照县委县政府的工作要求，派遣审批人员2人于2019年 5月7日进驻审批中心，负责我局所有审批工作。民办培训学校审批和民办幼儿园审批法定办结时限90个工作日，经流程再造后，承诺时限均压缩为3个工作日，由原来的8个办事流程精简为现在的3个流程。二是将民办培训学校审批和民办幼儿园审批实行网上办理，办事人可通过齐齐哈尔政务服务平台上传申报材料，不必到现场递交申请材料。对所递交的材料凡是能通过网络共享复用的材料，不要求申请人重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不要求申请人和其他单位重复提供。如：无犯罪记录证明等。

（五）着力解决违反中央八项规定问题

10.坚决整改基层学校领导参加培训超额报销补助或者参加非业务主管部门培训问题。

整改情况：已责令学校开展自查，追缴多报销费用，约谈相关学校主要领导及财务人员，要求其加强财务审核，明确财经纪律，对涉及的12所学校多报销差旅费已全部追缴。

11.针对“招待费违规入账问题。下属中心校存在招待费违规入账问题。”的问题。

整改情况：一是已责令学校开展自查。二是约谈相关学校主要领导及财务人员，今后严禁违规列支招待费用。

（六）着力解决财经制度执行问题

12.坚决整改财经管理不规范问题。

整改情况：完善差旅费报销制度，加强财务审核，对不合规的差旅费坚决不予报销，开展自查已将未入账固定资产全部入账，单笔现金支出严格控制在1000元以内，无领导、经手人签字报销工程款、接访费用违规入账已补充完善，确保以后不再发生。校车款白据入账问题经主管县领导协调相关部门已整改到位。

（七）着力解决意识形态领域存在的问题

13.坚决整改落实意识形态工作不扎实问题。

整改情况：一是加强组织领导。成立了以明松同志为组长，局班子成员为副组长，各校校长为成员的意识形态工作领导小组，每月不定时召开专题会议，研究部署工作，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。二是完善管理体制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行责任追究制，抓好29个基层学校“一把手”的管理工作，切实加强对意识形态工作的领导。三是加强阵地建设。健全互联网管理等制度，加强对互联网、手机短信等新兴媒体的管理和运用。四是建设队伍。配齐配强29个支部的意识形态工作业务领导，为做好意识形态工作打下坚实的人才基础。

三、持续强化整改，巩固整改成果，推动教育高质量发展迈上新台阶

一是严格履行主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，严格落实班子成员“一岗双责”，层层传导压力和责任，做到抓问题整改与抓业务相互促进，履行好分管工作的责任。

二是继续抓实整改工作。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放，确保每一个问题整改落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止出现反复、反弹；对需要长期坚持的整改任务，成立专项整改小组，紧盯不放，确保抓出成效。

三是强化整改成果运用。坚持把整改成果贯穿到推动教育发展的全过程，把问题整改与制度建设结合起来，努力构建与教育发展相适应的长效机制，以有效的制度约束、防止和杜绝问题的发生，着力解决改革发展中的突出问题，以整改落实的实际行动，向全县人民交上满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452—7033550；邮政信箱：依安县教育局（邮政编码：161500；地址：依安县育才街108号；收件人：张敬军）；电子邮箱：zhangjj9766@163.com。

中共依安县教育局党组

2020年5月11日