在全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下奋力抗击疫情，推进依安快速崛起、晋位赶超、高质量发展的关键时期，依安县第十七届人民代表大会第五次会议在县文化艺术中心大会堂隆重开幕，并举行第一次全体会议。

谋全局议大事、同心同德促社会和谐，建铮言献良策、群策群力助依安发展。5月16日上午，县文化艺术中心彩旗飘扬，来自全县各条战线的县人大代表们满怀豪情、精神抖擞步入会场，他们汇聚一堂共同描绘依安未来发展新蓝图。

会场内，气氛庄重热烈，主席台正中熠熠生辉的国徽，在十面鲜艳红旗的簇拥下耀眼夺目、庄严神圣。

县人大常委会副主任孙华斌主持会议并宣布大会开幕。

依安县第十七届人民代表大会共有代表209名，实际到会代表187名，符合法定人数。

县委书记李拥军,县人大常委会主任商海燕，县委副书记、县长魏海波，县政协主席谭德臣，县人大常委会副主任孙华斌、孟祥伟、马继红、李佑滨出席会议并在主席台就坐。

县政府、县政协、县法院、县检察院领导列席会议。县委工作部门、县政府组成部门及有关部门、中省直单位、各人民团体和各乡镇相关负责同志以视频形式参加会议。

孙华斌在主持会议时说：县委对开好这次大会高度重视，会前，县委常委会听取了大会筹备情况的汇报并提出了要求。希望各位代表要坚持正确的政治方向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度认真听取并审议大会的有关工作报告和各项决议，依法履行职责，行使好权力，积极建言献策，同心携力确保大会圆满成功。

县委副书记、县长魏海波在会上作政府工作报告。

在回顾2019年工作时，魏海波说：过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入落实“35810”总体工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动县域经济社会高质量发展。

一年来，全县项目建设加快推进，落实5亿元以上项目2个，推进重点项目24个。现代农业稳步发展，农业产业结构不断优化，再次跻身全国产粮大县行列、连续十年被评为全国生猪调出大县，农业产业化发展获得多项国家和省级荣誉称号。现代服务业蓬勃发展，成功举办了第二届中国•依安陶瓷文化艺术节暨首届鹅文化节，旅游产业持续壮大。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等三大攻坚战成效明显，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产形势持续向好。

一年来，全县发展环境不断优化，全面落实“四到”和“五办”服务，群众和市场主体获得感满意度大幅提升。圆满完成国家第四次经济普查。民生事业健康发展。乌裕尔河大桥免费通行，泰安大街全面改造升级，农村人居环境整治扎实开展，建成了紧密型联合体，医养结合型康养中心正式运营。政府自身建设全面加强，积极办理人大代表建议和政协委员提案，三公经费压减15%，在审计监督、统计监测、双拥共建、防灾救灾、民族宗教、档案史志、妇女儿童、老龄和残疾人等工作均取得新进展。

在2020年工作安排上，魏海波说：今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻省市决策部署和县委十六届十六次全会精神，深入落实县域经济社会“35810”总体工作思路，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以强县富民为目标，以高质量发展为引领，以乡村振兴为牵动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进“五大计划”“七大目标”，全力建设工业强县，持续优化营商环境，不断培育新动能，着力增进民生福祉，推进治理体系和治理能力现代化，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动县域经济社会全面振兴全方位振兴。

今年主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长3%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长12%，万元GDP综合能耗下降3%以上。

围绕全年经济社会发展目标，县政府将重点做好“七项”重点工作：要强力推进产业项目建设。坚持聚焦抓产业、重点抓园区、突出抓项目、合力抓招商、常态抓环境，打好工业强县“组合拳”。着力推动龙头企业转型升级，加大项目建设力度，全力以赴招商引资，加快园区发展步伐。要全面加快现代农业发展。围绕产业发展“七大目标”,建强壮大产业基地联盟，重点打造“一村一品”，着力提升农业“三大体系”，提高农业现代化水平。进一步调优生产体系，打造全省数字农业典型示范县；育壮产业体系，争创第十批全国“一村一品”示范村镇；完善经营体系，提升规模经营水平。要提升现代服务业发展水平。加快发展生产性服务业和生活性服务业，促进服务消费回补提质扩容。以建设“文化强县”“旅游强县”为目标，推动旅游业提档升级。以农副产品向网货休闲产品、陶瓷产品向文创生活用瓷发展为核心，推动电子商务加快发展。以农业物联信息技术服务为重点，推动农业社会化服务扩面提质。要持续推动绿色发展。坚决打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境、自然生态保护五场攻坚硬仗，促进绿色发展，建设大美依安。开展大气污染治理，严格落实“全域全时段全面禁烧”；推进水质污染治理，把巡治管护责任落到实处；强化土壤污染治理；坚决打好农村人居环境整治三年行动收官战；加强自然生态保护，持续推进自然保护区专项行动问题整改。要推进体制机制创新。深化重点领域改革，为高质量发展汇聚强大动能。推行财政管理体制改革，变县乡财政“大锅饭”为“分灶吃饭”；推进商事制度改革，提供企业全生命周期高效服务；实施粮食购销体制改革；完善农村产权制度改革；深化教育医疗改革；推动农村信用社改革。要切实保障和改善民生。进一步巩固提升脱贫攻坚成果，确保质量成色；加强基础设施建设，加大桥、路、房、水改造升级力度；加快发展社会事业，办好人民满意教育，强化医联体、医共体建设，开展文化惠民行动；提高社会保障水平，坚持稳就业、扶创业，织密兜底保障网，发展养老产业，做好退役军人服务工作；创新社会治理体系，全面推行“楼长制、吹哨报到”基层管理机制，科学编制“十四五”规划，做好第七次人口普查，严格食品药品质量监管，深化扫黑除恶专项斗争。要切实加强政府自身建设。坚持以人民为中心，完善制度，强化政治担当、打造法治政府、持续优化环境、加强廉政建设，着力提升治理效能，建设人民满意的服务型政府。

魏海波在报告结束时说：各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，大力弘扬依安精神，坚守初心、勇担使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创依安全面振兴全方位振兴高质量发展新局面。

县人大常委会主任商海燕作县人大常委会工作报告。

各位代表，同志们：我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作：2019年，县人大常委会在县委正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不忘初心、牢记使命，依法履职,较好完成了县十七届人大四次会议确定的各项工作任务。

坚持围绕中心大局，在依法履职行权上见实效。把贯彻县委部署贯穿于履职始终，倾人大机关全员之力助力脱贫攻坚，集各级人大代表之力推动扫黑除恶，聚全体组成人员之力实现县委主张。把推动经济发展贯穿于履职始终，发力于促进宏观经济运行，助力于促进经济高质量发展，致力于促进营商环境改善。把促进民生改善贯穿于履职始终，将工作重点落脚于推动民生实事上，回应群众关切的热点问题。坚持胸怀利民之情，在发挥代表作用上求突破。不断完善人大代表之家“一个平台”，以联系走访丈量民情；健全前审核和后督办“两项机制”，以督办落实回应民愿；开展乡镇人大建设年、脱贫攻坚“五个一”、代表做贡献“三项活动”，以下沉一线代言民意。在疫情防控工作中，逆行而上、主动作为，各级人大代表捐款捐物达40多万元。坚持适应形势要求，在加强自身建设上再发力。在主题教育上成效明显，在制度建设上更加有效，在工作作风上得到持续改善。

在安排2020年的主要工作任务时，商海燕说：县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委全会精神。不忘初心、牢记使命，突出以人民为中心，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。围绕县委“35810”总体工作思路，着眼服务全县工作大局，强化理论武装，提高政治站位，加强制度建设，坚持依法履职，以新思想引领人大工作新思路，实现人大工作新目标。

坚持监督与支持并重，以新举措开创监督工作新局面。人大常委会将本着对县委决策部署有利、对“一府一委两院”推进工作有助、对群众增进福祉有益的目标。更加注重依法监督，继续紧盯脱贫攻坚、推动乡村振兴、解决“三农”问题等方面监督；更加注重正确监督，加强对宏观经济运行、产业项目建设、优化营商环境和畜牧业发展等方面监督；更加注重创新监督，研究建立评议制度、运用专题询问、质询等刚性监督方式促问题解决；更加注重有效监督，围绕群众最急最忧最盼“三最”问题开展“三查”活动。

坚持管理与服务并举，以新作为激发代表主体新活力。健全代表管理培训制度，发挥代表模范带头作用，引导代表做依法履职、干事创业的表率，为依安加分,为依安振兴发展贡献智慧和力量；建立代表联系群众制度，发挥代表桥梁纽带作用，当好反映群众意愿的“代言人”、维护群众利益的“贴心人”、解决群众困难的“热心人”；完善代表建议督办制度，发挥代表监督推动作用，严格执行代表建议审核制度，规范代表建议内容，研究建立代表建议评选机制，做到交办更科学、承办更积极、效果更理想。

要坚持规范与激励并行，以新成果展示自身建设新形象。着力加强能力建设，坚持把政治建设摆在首位，提高政治站位，把准政治方向，持续强化理论武装；着力加强制度建设，坚持“立、改、废”相结合，以宪法和法律为依据，形成目标明确、职责清晰、程序规范、高效运转的工作格局；着力加强作风建设，严守政治规矩和纪律红线，以真抓实干发出人大声音，以忠诚履职讲好人大故事，以钉钉子精神推动各项工作取得新成效。

商海燕最后说：各位代表，岁月静好，是因为总有人负重前行，人大代表应该是这一行列不可或缺的一员。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚持依法履职，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，担当有为，不断开创人大工作新局面，为全面决胜小康社会，为实现依安快速崛起、晋位赶超、全面振兴全方位振兴高质量发展做出新的更大贡献。

会上，县人民法院代院长王冬梅、县人民检察院检察长王亚强分别做了工作报告。

大会通过了选举办法。