各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入落实“35810”总体工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动县域经济社会高质量发展。全县地区生产总值实现71.2亿元，同比增长6.3%；一般公共预算收入实现3.57亿元，同比增长12.1%；规模以上工业增加值实现5.3亿元，同比增长20.2%；固定资产投资完成23.9亿元，同比增长18.8%；社会消费品零售总额实现35.6亿元，同比增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到23576元、13691元，同比增长5.9%、10.3%。县域经济考评综合排名由2018年全省第47位晋升为第27位。

——项目建设加快推进。实施“科技型企业三年行动计划”，推动科技成果转化，中环盛源被评为国家级高新技术企业，实现县域高新企业“零突破”，认定科技型中小企业5户。把产业项目建设作为推动县域经济高质量发展主线，聚焦“食品、陶瓷、节能环保”三大产业，深入实施“五大计划”，落实5亿元以上项目2个，推进重点项目24个，净增规模以上工业企业1户。以玉米、马铃薯、大鹅深加工为主攻方向，食品产业日益壮大。鹏程生化晋升为农业产业化国家重点龙头企业；全益食品深加工项目一期当年建成投产；绿之源、依青源大鹅饲养及加工项目扎实推进。突出建链补链，陶瓷产业企稳回升。中润透水砖项目投产运行，裕龙窑公司与富裕老窖公司成功合作，辽金源瓷业研发拓展瓷板画、玛瑙日用瓷等新产品，山东金鹏玻璃容器、碳化硅工业陶瓷等项目签约。坚持绿色发展，节能环保产业初具规模。福美低碳经济产业园开工建设，中环盛源闪蒸矿化处理器生产项目发展态势向好,山东信得、天津圆睿等项目签约落地。

——现代农业稳步发展。立足“七大目标”，着力建设“第一车间”，促进产业融合发展，推动乡村振兴战略实施。农业产业结构不断优化，粮食生产实现“九连丰”，再次跻身全国产粮大县行列；中药材发展到2.7万亩，被评为省级中药材产业示范县；甜菜发展到10.6万亩，成功探索水肥一体化栽培模式；玉米缩减到197万亩，专品种玉米种植面积扩大。红星乡被农业农村部评为农业产业强镇，依龙镇奋斗村被评为全国“一村一品”示范村。实施畜牧强县工程，鹅、猪、牛、羊等重点品类出栏数量均大幅增长，连续十年被评为全国生猪调出大县。河南牧原集团生猪产业化项目签约落地，丰润生猪养殖项目扎实推进。坚持规模化、标准化、组织化、科技化发展方向，探索组建产业基地联盟，新增股份制合作社16个，新评定省市级家庭农场13个，被评为农业产业化联合体示范县。建设“互联网+农业”高标准示范基地40个，绿色食品认证面积达40万亩，农业综合机械化率达97%。高标准建设农业科技园区，被确定为省级示范基地，马铃薯产业园被评为省级现代农业产业园。加强“三资”乱象清查整治，中心镇兴胜村被评为全省发展集体经济示范村。防汛抗洪救灾扎实有力，维护了群众生命财产安全。

——现代服务业蓬勃发展。围绕新业态、新模式，培育发展新动能，净增限额以上企业5户。加快推动旅游发展布局，大力开发“四园两地一馆”陶瓷文化体验游专线，发展一日游、两日游及研学游经典线路，辽金源入列全省首批中小学生研学实践教育基地，旅游产业持续壮大，接待游客人数和旅游业收入增幅均居全市首位。举办第二届中国•依安陶瓷文化艺术节暨首届鹅文化节，成功组织甜菜糖产业、鹅产业、龙瓷龙酒高峰论坛，陶瓷馆填补省内空白。实施特色产品电商化战略，构建县乡村三级电商服务网络体系，全县电商网点发展到276家，张鼎鼎牌粘豆包获得“第二届鹤城好网货”优秀奖，入选“小康龙江”公益扶贫百强企业，陶瓷和鹅制品企业全面触网。

——三大攻坚战成效明显。坚持问题导向和目标导向，全力打好三大攻坚战。持续巩固脱贫成果，年度脱贫1800户3074人，实现建档立卡贫困人口全部脱贫退出。深入实施产业扶贫“五大工程”，带动贫困户人均增收1177元，同比增长31.5%。持续解决住房和饮水安全问题，贫困家庭义务教育阶段学生实现“零辍学”，完善村级卫生室运行管理，修建贫困村组道路28.9公里；强力推进污染防治，对中央环保督察“回头看”及农业农村专项督察反馈问题全面整改，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉22台，依龙镇污水处理厂投入运行，金山污水处理厂提标改造、县城垃圾处理场渗滤液处理设施改造通过环保验收。扎实开展专项整治，违建清底拆除88处，“绿卫2019”整改问题点位461个，全面整改大棚房问题，退耕还湿恢复植被5550亩。坚持“五化”方式，以依龙镇生物质燃料化利用为代表，秸秆综合利用率达80%。深入实施河长制，112处河流“四乱”问题全部整改。坚持有理诉求尽快解决和非访治理依法打击并重，信访工作成效考核全市名列前茅。深入开展扫黑除恶专项斗争, 打掉恶势力犯罪团伙4个，侦破案件39起，刑事综合破案率上升35.7%。扎实开展安全生产“四大”行动，在全省率先开展应急管理能力标准化建设，持续推进食品药品专项整治，有效防范化解重大风险，安全生产形势持续向好。

——发展环境不断优化。以便民、利企、强政为目标，成立行政审批中心，压减审批要件836件，网办率、实办率分别达到85%和65%，净增资本市场上市挂牌企业3户，净增主板、新三板入市培育型企业1户，登记承诺制市场主体81户。推进“最多跑一次”和“五零”政务服务承诺，组建“一窗式”综合受理中心，实现线上线下“双集中”，办事效率显著提升。公共信用信息中心和企业投诉中心正式成立，开通营商热线，全面落实“四到”“五办”服务。整顿信用环境，打造诚信依安，引导修复失信企业15家。圆满完成国家第四次经济普查。深入推进证照分离、承诺即经营、准入即经营、帮办许可即经营，新增市场主体和市场企业主体分别增长17.4%、29.5%。以办事不求人为切入点，着力解决上学难、看病难、办事难问题，群众和市场主体的获得感满意度明显提升。全面落实减税降费政策，年度减税降费2074万元，兑现招商引资优惠政策资金2027万元，为重大项目落地和开工前“五通一平”投入资金3500万元。

——民生事业健康发展。民生支出占一般公共预算支出比重达92%，民生保障水平稳步提升。城南公铁立交项目顺利通车，乌裕尔河大桥免费通行，出行条件有效改善。完成泰安大街两侧改造、泰安西大街扩建、保障性安居工程配套等工程，新建沥青混凝土路面3.5万平方米，铺设人行步道6.1万平方米，建设生命防护工程261.7公里，改造危桥6座，建设通村公路55公里，城乡基础设施进一步改善。扎实开展农村人居环境整治，清理“垃圾房”806间，改厕1000户，8个中心村、75个中心屯达到改善提升型村庄标准。植树造林1.1万亩，绿化自然屯235个。依龙镇奋斗村、上游乡建明村被评为全省美丽乡村建设示范村。开展“红色管家”党建引领物业管理工作，服务水平明显提升。以“亮心大姐”家政服务品牌为牵动，全县农民创业人数达到3.5万人，带动就业7万人，城镇登记失业率控制在3.88%。推进社会养老保险等“五险合一”，参保率均有提升。全面提高农村特困群体社会救助、医疗救助、救灾救济等保障能力和供养标准，实施医疗救助8244人次。对退役士兵实行同工同酬转向安置, 被授予全市“双拥”工作先进县。义务教育发展基本均衡县达到国家评估认定标准，被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。扎实推进特殊教育融合发展，适龄“三残”儿童入学率达97.5%。县人民医院、中医医院与市第一医院建成紧密型联合体，探索并实施五级诊疗、分级诊疗、陆空协同救援服务模式，医养结合型康养中心正式运营。打造100个公共文化服务示范点，县龙江剧艺术中心荣获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。

——政府自身建设全面加强。以人民满意为目标，始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部干事创业的使命感和责任感进一步增强。扎实推进法治政府建设，深入开展“七五”普法教育，坚持政府常务会会前学法制度。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议130件、政协委员提案84件。全面加强作风建设，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行《政府工作运行规则》，健全完善固定资产管理等21项制度。坚持政府信息公开，做到应公开尽公开。认真贯彻“基层减负年”要求，精文简会40%以上。严格执行预算管理，三公经费压减15%，把有限财力用在保工资、保企业养老金发放、保运转、保基本民生、保地方政府性债务化解上。

审计监督、统计监测、双拥共建、防灾救灾、民族宗教、档案史志、妇女儿童、老龄和残疾人等工作均取得新进展。

这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持依安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到可喜成绩和积极变化的同时，我们还清醒地认识到存在的困难和短板。一是经济总量不大，发展速度不快，产业融合度不高，大项目好项目支撑不足，县域经济提质增量亟待加强；二是减收增支因素叠加，收支矛盾比较突出，改善民生任务繁重，财政保障能力亟待加强；三是优化服务深度不够，审批事项梳理不到位，部分服务流程存在堵点，优化营商环境亟待加强；四是农村基础设施薄弱，农业生产抵御自然风险和市场风险能力不强，巩固提升脱贫成果、促进乡村振兴亟待加强；五是机构改革后政府部门工作运转机制不健全，职责法定意识不强，应急处置能力、服务市场主体和群众的水平、创造性抓工作落实的本领需进一步提高，完善治理体系和提升治理能力亟待加强。对于这些问题，我们要持续精准发力，下大气力认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是极不平凡的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是在打赢疫情防控阻击战基础上，推动县域经济社会高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻省市决策部署和县委十六届十六次全会精神，深入落实县域经济社会“35810”总体工作思路，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以强县富民为目标，以高质量发展为引领，以乡村振兴为牵动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进“五大计划”“七大目标”，全力建设工业强县，持续优化营商环境，不断培育新动能，着力增进民生福祉，推进治理体系和治理能力现代化，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动县域经济社会全面振兴全方位振兴。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长3%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长12%，万元GDP综合能耗下降3%以上。

围绕全年经济社会发展目标，重点做好以下工作：

（一）强力推进产业项目建设。坚持聚焦抓产业、重点抓园区、突出抓项目、合力抓招商、常态抓环境，打好工业强县“组合拳”。推动龙头企业转型升级。扎实开展人才招引计划，注重培养本土人才，加强技能人才、产业工人生活保障和队伍建设，形成拴心留人的良好环境。引导企业加大技术创新力度，调整产品结构，发展高附加值产品。紧盯甜菜制糖全产业链项目，推动东方瑞雪糖业对外合作，建基地、扩产能、提效益，着力打造全国甜菜糖生产第一县。鼓励鹏程生化研新延链、扩大产能、提质增效，引进战略投资者，开发下游产品，提升产品价值链。着力打造家居装饰瓷、生活日用瓷、工艺美术瓷、工业特种瓷和新型建材瓷产品，推动陶瓷产业做大做强。引导金融机构创新产品，扶持实体经济发展，帮助企业解决融资难、融资贵问题。发挥中环盛源公司等引领作用，带动高新科技产业发展。加大项目建设力度。重点推进23个产业项目，新增规上工业企业2户、限额以上企业4户。围绕“食品产业园”建设，加快推进全益食品、依青源大鹅深加工续建项目，建设德鑫生态农业、万兴生猪养殖屠宰加工综合项目，力争年内达产达效。围绕“陶瓷产业园”建设，重点推进熔强工业陶瓷项目、龙瓷龙酒个性化青瓷酒瓶酒具项目、金鹏玻璃容器加工项目，拓展陶瓷产业发展新空间。围绕“低碳经济产业园”建设，加快推进福美软瓷项目。围绕“循环经济产业园”建设，推进民用企用天然气、圆睿环保科技农村粪污极速发酵设备、信得畜禽粪污资源化利用等项目，积极谋划生物质热电联产、光伏发电、风力发电等新能源项目，推动产业集群发展。全力以赴招商引资。把招商引资作为经济工作“生命线”，围绕县域三大主导产业，实行全产业谋划、全要素配置、全方位服务，大力开展“招商引资攻坚年”活动，采取以上率下招商、定点招商、以商招商、委托招商等方式，着力引进有市场、有税收、有就业、有带动能力的大项目，加快集聚成长性好、科技含量高、发展潜力大的中小微项目。强化招商引资服务，加快推动签约项目开工、意向项目落地。着力引进建链补链壮链延链的龙头企业和工业大项目，引进鹅毛为主的大鹅精深加工、玉米新产品开发等全产业链加工项目。着力引进现代服务业、金融业、高新技术产业、特色资源开发和符合县域发展规划的小产业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”新格局。加快园区发展步伐。围绕打造百亿级园区目标，推进“一区四园”建设，在创新引领、成果转化、新动能培育上下功夫，推动经开区创业创新中心、众创空间、孵化器和加速器建设，把经开区打造成产业集聚发展的“增长极”、吸引汇聚人才的“大平台”。积极争取经开区、小微园区基础设施建设项目，提升园区承载能力和配套功能，为打造百亿级园区奠定基础。

（二）全面加快现代农业发展。坚持农业优先发展地位不动摇，围绕“七大目标”,建强壮大产业基地联盟，重点打造“一村一品”，着力提升农业“三大体系”，提高农业现代化水平。调优生产体系。推进水利化，实施双阳镇镇北截流沟治理工程，完成防洪工程水毁修复工作，加快推进北引工程建设，新建生态高产标准农田6万亩。推进机械化，落实农机购置补贴等惠农政策，增加秸秆还田等作业机械品种，完善提升农机装备水平。推进科技化，突出良种良法、农技农艺相结合，推广甜菜水肥一体化、膜下滴灌等技术模式。推进标准化，健全监管、检测及质量追溯体系，扩大绿色食品认证和产地认定面积，建设“互联网＋高标准示范基地”42处，争创国家农产品质量安全示范县、省“好粮油”示范县。推进信息化，加强绿色有机食品物联网平台建设、智慧依安APP建设、农产品质量产地溯源和乡村振兴指导评价体系建设，打造全省数字农业典型示范县。育壮产业体系。围绕加工龙头建设原料基地联盟，促进种养户与加工者高效对接。着力建设玉米、甜菜、马铃薯种薯、糯高粱、中药材和蔬菜基地联盟，发展规模化种植；养殖基地联盟规模养殖大鹅240万只，带动全县大鹅饲养量突破300万只。以发展现代畜牧业为方向，落实畜牧提速提质计划，加快建设牧原200万头生猪产业化项目，统筹推进丰润和万兴生猪养殖、双旺肉牛繁育养殖、福牧楠天湖羊养殖等项目。大力发展乡村特色产业，推进农业与文旅、康养等产业融合发展。鼓励农民返乡创业，创建农民创业园、乡村产业园，向“一村一品，一乡多业”聚焦发力，“一村一品”比重达到30%以上，争创第十批全国“一村一品”示范村镇。完善经营体系。推动土地向基地联盟、新型经营主体、种田大户集中，逐步打破“小大户”经营格局，提升规模经营水平。股份制合作社达到30家以上，培育种（养）加销一体化、农业示范公司化合作社及联合社。强化农业社会化服务体系建设，新增农业社会化服务试点主体5个，打造市级试点1个，推荐升级省级农机示范社2个。打造区域性农产品品牌，申报“依安白鹅”“依安关防风”国家地理标志保护产品和“中国关防风之乡”。

（三）提升现代服务业发展水平。加快发展生产性服务业和生活性服务业，促进服务消费回补提质扩容。推动旅游业提档升级。以建设“文化强县”“旅游强县”为目标，促进文旅融合，打造精品旅游线路，融入齐齐哈尔、五大连池、伊春区域旅游圈。加大旅游项目招商力度，深度开发陶瓷文化游、乡村休闲游，推进陶瓷馆、新合村晋升AAA级景区，叫响依安旅游品牌。促进小院经济与乡村旅游有机结合，变“菜园”为特色园、创意园、艺术园，推动乡村旅游发展、农民创业增收。推进陶瓷馆现代馆二期工程、东阳日盛高档宾馆酒店项目建设。推动电子商务加快发展。以农副产品向网货休闲产品、陶瓷产品向文创生活用瓷发展为核心，抓住促进企业在新业态领域升级转型、完善供应链体系建设两个关键，加快“线上+线下”融合发展。规划电商物流园区，推动电子商务升级发展。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进电商传播员扶贫项目乡镇全覆盖。推动农业社会化服务扩面提质。以农业物联信息技术服务为重点，提供农业信息监测服务5万亩以上。开展“全程机械化＋综合农业服务社会化”试点，农机代耕服务20万亩以上，种薯良种服务2万亩。推进鹅产业社会化服务，孵化大鹅种蛋300万枚，提供大鹅防疫300万只。

（四）持续推动绿色发展。坚决打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境、自然生态保护五场攻坚硬仗，促进绿色发展，建设大美依安。开展大气污染治理，严格落实“全域全时段全面禁烧”要求，打好秸秆禁烧和综合利用战役，实现秸秆综合利用率90%以上、还田率65%以上。改造淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉21台，推进20蒸吨及以上非电锅炉自动检测全覆盖。推进水质污染治理，压实落靠各级河长责任，充分发挥巡、治、管、护作用，巩固河湖“清四乱”成果。加强水质监测和排污监管，推进“散乱污”企业治理，完成金山污水处理厂扩容、中心镇和新兴镇污水处理厂提标改造、依安镇新建水源地二级保护区生活污水收集、中医医院污水处理项目，提升水体环境质量，持续改善乌裕尔河、双阳河水质。全力做好县域节水型社会达标建设，确保通过国家验收。强化土壤污染治理，加强农业面源污染防治，全面推广可降解膜应用，强化农膜回收管理，离田率达到95%。强化源头治理，发挥保洁队伍作用，完善农药包装废弃物回收机制。扩大餐厨垃圾收运覆盖面，加强县城垃圾处理场渗滤液处理，确保达标排放。打好农村人居环境整治三年行动收官战，深入推进农村厕所、垃圾、污水、能源、菜园“五项革命”，扎实开展环境卫生大整治等“四项行动”，建设菜园革命示范村16个。持续推进农村“垃圾房”灭迹，完成改厕任务。完善农村生活垃圾分类、收集、转运、处理体系，提高闪蒸矿化处理设备利用率，有效治理生活垃圾，不断改善人居环境。统筹抓好村庄规划，分类推进聚集提升型、城郊融合型、特色保护型村庄建设，撤并空心屯51个。大力开展造林绿化工程，全年造林1.2万亩，绿化村屯83个。实施畜禽粪污资源化处理整县推进，规模养殖场畜禽粪污处理配套率、资源化利用率分别达到100%和85%以上。加强自然生态保护，持续推进自然保护区专项行动问题整改。严厉打击毁林、毁草、毁湿行为，加快湿地斑块恢复，恢复湿地植被3000亩。全面实施县域内草原禁牧，禁止在乌裕尔河、双阳河河道管理范围及自然保护区内畜禽养殖，严厉打击私挖滥采、违规排放和非法围堤。

（五）推进体制机制创新。深化重点领域改革，为高质量发展汇聚强大动能。推行财政管理体制改革。以分税制为基础，结合乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支等因素，合理划分县乡财政事权和支出责任，变县乡财政“大锅饭”为“分灶吃饭”，实行“核定收支、保障基本、超收返还、收支统管”的乡镇财政管理体制，充分调动乡镇抓产业、上项目、扩财源积极性。推进商事制度改革。实施企业全生命周期高效服务，通过“减并转”，深化“证照分离”、市场主体“准入准营”改革，实现负面清单下的“准入即准营”和工程建设项目审批“承诺即开工”，将市场主体申请登记、刻制公章、申领发票等开办时限压缩至1个工作日。实施粮食购销体制改革。扎实做好清产核资工作，引进战略投资者，推进国有粮食企业股份制改革，增强企业活力，培育市场竞争力，确保国有粮食企业健康高效运行。完善农村产权制度改革。建立农村产权流转交易服务体系，健全农村集体“三资”乱象治理长效机制。做好村级化债增收工作，引导村股份经济合作社规范发展。稳妥实施农村宅基地管理和“三权分置”改革，推进宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理工作。深化教育医疗改革。深化职教特教改革，推进职教产教融合“双元制”发展，突出专业设置、校企合作、技能培训和贯通培养。衔接好中高考改革，实施教育教学质量监测，不断提高办学水平。推进县人民医院、中医医院管理体制改革，改善法人治理结构，加快建立现代医院管理制度。推动农村信用社改革。落实好支持农村信用社组建农村商业银行的各项政策，尽快完成改革任务，提升服务实体经济质效。

（六）切实保障和改善民生。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，财政再紧也不能紧民生，政府再难也不能难百姓，要把财政资金更多用在保障和改善民生上，努力补齐民生短板。  

决战决胜脱贫攻坚。围绕“一超过、两不愁、三保障”目标，落实“四个不摘”要求，统筹推进“三精准、三保障、三落实”，全面彻底整改排查出的问题，一项一项整改清零，一户一户对账销号，巩固提升脱贫攻坚成果，确保质量成色。深入实施产业扶贫“五大工程”，强化扶贫资金资产监管和产业项目绩效管理，确保持续稳定增收。认真执行防止返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。全面做好脱贫普查工作，建立促进稳定脱贫和逐步致富长效机制，让脱贫成效经得起检验。

加强基础设施建设。多渠道筹集资金，加大公共基础设施投入，抓好南出口平改立工程续建收尾，新建贫困村组道路71.2公里、硬化300人以上自然村道路46.6公里、建设生命防护工程109.7公里，改造危桥9座。实施老旧小区和单散楼房改造，推进保障性安居工程，改善群众居住环境。维修改造明安路，新建停车位535处，持续解决主干道停车难问题。实施农村饮水安全巩固提升工程12处，解决17个自然屯饮水安全问题。

加快发展社会事业。坚持办好人民满意教育，新建泰安学校小学部第二教学楼、职教中心培训基地，改造5个乡镇学校燃煤供暖设施，补充学生桌椅和图书；优化教师队伍结构，补充特岗教师100名，巩固提高义务教育基本均衡成果。强化医联体和医共体建设，加强远程会诊技术应用，共享优质医疗资源，带动提升医疗卫生技术水平；加强标准化卫生室建设，提高利用率、覆盖面和健康服务水平；改建县人民医院、中医医院核酸检测实验室，配置负压救护车辆，完善医疗机构应急体系，提升公共卫生突发事件处置能力；取消公立医疗机构医用耗材加成，规范医疗服务项目价格，减轻群众就医负担。开展文化惠民行动，打造50个公共文化服务示范点，建设数字文化馆，新建3处足球场，倡导全民健身，推进基本公共服务均等化。

提高社会保障水平。把稳就业作为重中之重，用好用足稳企稳岗政策，定向定点开展就业创业培训，实现零就业家庭动态清零，全年新增就业3100人。支持鼓励大学毕业生和农民工返乡择业创业。提高城乡低保和特困救助供养标准。严格低保动态管理，实现应纳尽纳，织牢织密兜底保障网。改建救助站，改善社会救助管理。提高城乡社会养老保险、失业保险覆盖面和参保率，深入开展扩面提待行动，及时足额发放养老金。强化医保资金监管，简化办事流程，缩短报销时限，推进异地就医备案直接结算，提升医疗保障能力和服务质量。发展养老产业，推进医养康养结合，开展养老机构服务标准体系建设，消除安全隐患，加强常态化监管，提高养老服务水平。切实做好退役军人“两费”发放、“两保”接续、退役军人服务站和双拥示范县建设工作。

创新社会治理体系。建立新冠肺炎疫情应急管控转向常态化防控机制，细化实化防控措施，确保人民群众生命安全和身体健康。深化安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，推进县应急指挥中心建设，完善基层灾害预报预警体系，提升综合防灾减灾救灾能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，落实“控增、减存、退位、促稳”要求，从源头上预防和减少信访问题发生。完善人民调解体系，实施乡村“雪亮工程”，建立“一村一家警”服务站。推行“楼长制”“吹哨报到”基层管理机制，构建基层社会治理新格局。科学编制“十四五”规划，做好第七次人口普查。严格食品药品质量监管，让人民群众吃得安全放心。深化扫黑除恶专项斗争，建设天朗气清的平安依安。

（七）切实加强政府自身建设。坚持以人民为中心，完善制度，强化落实，着力提升治理效能，建设人民满意的服务型政府。强化政治担当。坚持党的全面领导，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化整改整治，推进践行初心使命常态化、长效化。不折不扣落实国家、省市、县委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，久久为功抓好工作落实。打造法治政府。坚持依法依规用权，强化内部流程控制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大决策程序，始终做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。深入推进政府信息公开，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。全面完成“七五”普法工作。持续优化环境。以打造全市最优最满意营商环境为目标，大力开展优化营商环境攻坚年活动。推广“承诺即开工”“首席服务员”制度，做到“不叫不到、逢叫必到、说到做到、服务周到”，进一步提高企业满意度和感受度。推出集政务服务、便民服务和服务评价于一体的服务微平台，实现群众办事“一码通”。坚持“两个毫不动摇”，落实好支持民营经济高质量发展政策，激发民营经济发展活力。加强廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，认真落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，积极推进审计监督全覆盖，持续巩固“基层减负年”成果。牢固树立过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，用财政的紧日子换群众的好日子。

各位代表！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，大力弘扬依安精神，坚守初心、勇担使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创依安全面振兴全方位振兴高质量发展新局面！