按照县委统一部署，县委第三巡察组于2019年5月11日至7月16日对齐齐哈尔市依安生态环境局党组开展了“回头看”和“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察。8月23日，县委第三巡察组向生态环境局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、抓整改落实举措

（一）加强领导，全面推动整改

为切实将问题整改到位，成立了以党组书记任组长，副书记为副组长，其他科室负责人为成员的整改小组。严格落实整改工作责任制，明确职责分工，落实整改措施，统一思想认识，齐心协力抓好各项问题整改。

（二）精心部署，细化任务

将县委巡察组反馈的主要问题和意见，按照整改内容、整改措施、整改责任人、整改责任部门“四明确”的要求，明确了分管领导牵头负责，并将整改任务具体落实到七个责任部门，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理，认真梳理巡察组提出的整改意见建议14个，制定整改措施，截止目前对巡查组反馈意见指出的七方面14个问题，已全部整改完成。

（三）高度重视，班子带头

在巡察组反馈意见的整改过程中，党组书记亲自部署、亲自研究、亲自督办，全面组织推动落实整改任务，先后主持召开班子会议2次，全体职工大会1次，安排推动整改落实工作。按照反馈意见班子成员对号入座，主动认领所分管领域反馈的问题，对照方案，严查细改，制定整改方案，建章立制。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

县委第三巡察组共向我单位反馈七方面14个问题，现已全部整改完成。

(一)坚决整改形式主义官僚主义问题

1.着力纠正机关作风整顿工作流于形式的问题

整改情况：一是已召开班子会、全局干部职工大会，进行全面部署和安排，结合存在的问题制定了相关整改步骤和措施，并根据职责明确了分工和责任人。二是建立健全了《生态环境局学习制度》、《警示谈心提醒教育制度》、《请假考勤制度》、《财务管理制度》等制度，制定了机关事业单位人员年度考核办法，按照考核办法评定等次。

2.着力纠正党组织活动开展不扎实的问题

整改情况：一是现阶段发展党员严格按发展党员的程序要求进行。8月7日，召开了全体党员大会对预备党员转正问题进行了讨论，每一位参会党员对预备党员预备期间的表现谈了自己的看法，对是否同意其转为正式党员进行了表决，并做了详细的记录。二是实事求是开展党建工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；开展解放思想推动高质量发展讨论；深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话及视察我省我市的重要指示精神等；认真执行“三会一课”制度，2019年开展主题党日2次，固定党日10次，组织生活会2次，民主评议党员2次，党员大会5次，领导班子讲党课3次，专题党课2次。做到每次学习、活动都有记录有影像。

3.着力纠正廉政谈心谈话敷衍应付的问题

整改情况：一是已重新制定警示谈心提醒教育制度，使谈心提醒教育更加完善。二是领导带头规范谈心提醒教育工作，2019年领导班子谈心 2人次，中层领导谈心7人次，普通干部谈心15人次，全局上下以严谨、规范、科学的工作作风做好廉政谈心提醒教育工作。

（二）坚决整改不担当不作为现象时有发生的问题

4.着力纠正“三重一大”事项执行不合规的问题

整改情况：一是已经对2018年局长办公会民主议事规则和程序进行详细的查找，对未执行“末位发言制”情况做了补充说明。二是已查明2018年6月购买气体流量传感器未走政府采购的原因，同时形成书面材料进行上报。三是完善“三重一大”制度内容，提升制度执行的力度，细化具体内容，补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化。2019年“三重一大”事项均按照民主议事流程进行操作。

5.着力纠正部分工作人员业务能力不能满足新形势下群众对生态环境保护工作的需要的问题

整改情况：工作人员积极与上级生态环境部门咨询业务知识，参加上级组织的业务培训，与局内各科室进行相关业务对接，通过各种渠道学习相关法律法规，目前所有参与环评的工作人员已掌握审批项目的流程，能适应当前生态环境保护工作的需要。

（三）坚决整改内部监督机制不够完善的问题

6.着力纠正签到制度不严格的问题

整改情况：一是已重新整理签到簿，并由专人负责，实行中层领导带班，每天监督干部职工考勤及在岗情况。二是加强作风日巡查力度，对不在岗人员写明原因，带班领签字，上报办公室作为年度考核的一项依据。  

（四）坚决整改群众“办事难”没有彻底解决的问题

7.着力纠正本部门涉及群众服务事项宣传力度不够的问题

整改情况：一是通过利用我局入驻依安县审批中心的机会，主动与自然资源局、住建局等部门进行业务沟通，及时掌握建设项目办理进度。二是利用政务大厅咨询窗口对中小型建设项目企业进行了环评政策法规的宣传，同时按照县营商局的要求，对所有政务服务事项承诺时限、受理条件、流程等进行再次梳理，制作一次性告知单，放在政务大厅受理窗口，使办事企业充分了解受理条件、法律依据。三是每个项目审批完成时与局环境监察大队衔接，加强对建设项目事中、事后监管，杜绝类似现象发生。

8.着力纠正环评审批时间过长的问题                    

整改情况：一是经过与上级环评审批部门沟通是否能缩短环评审批时间，主管部门答复是“在环评审批中引入公众参与，是为保障广大群众的知情权，目前在国家层面不但不能取消，而且还必须要执行”。二是向办事群众宣传解释目前这种情况暂时只能按国家要求执行，但我局会积极向上级部门建议能否取消或縮短公示时间，经解释办事群众表示可以理解。

（五）坚决整改纪律执行不够严格的问题

9.着力纠正存在违反中央八项规定精神的问题

整改情况：一是认真学习了中央八项规定精神，严格执行改进作风系列规定，每一个工作细节都要严格按照中央八项规定精神执行，切记六项禁令，为进一步转变工作作风，推动工作落实提供保证。二是收回违规发放的出车补助2250元，并上缴财政。下步工作中要加强财务管理，严格执行财务纪律，坚决杜绝违规发放津补贴、补助等问题。

10.着力纠正差旅费管理不规范的问题

整改情况：一是加强财务管理方面的制度学习，掌握旅差费报销流程，严格按照规定的标准和手续报销。二是加强财务管理，2019年严格按照公出人员提供的公出审批单、差旅票据报销差旅费。

11.着力纠正行政执法不规范的问题

整改情况：一是分组对2017年以来的执法笔录进行检查，查找问题，各组进行交换意见，提出整改措施，目前已经整改完毕。二是组织了两期集体学习，对环境监察如何做好现场笔录进行了学习。三是分组对2017年以来的案卷进行自查，对发现的问题一一整改，目前已经整改完毕。四是结合全县法治培训考核活动，积极组织环境监察员学习了行政处罚法及有关的环境法。五是健全环境监察人员执法制度，强化执法人员法律意识，保障每名执法人员在制度框架下执法，确保依法行政。

（六）坚决整改部分业务工作还存在短板，一定程度影响营商环境的问题

12.着力纠正环境污染防治监督管理不到位的问题

整改情况：一是点源污染整治进展情况。目前污水处理厂的提标升级改造工作已完成，并完成验收；涉水企业生产废水已并入城镇地下管网，进入污水处理厂进行处理。二是面源污染整治进展情况。农业面源污染治理情况：由县农业农村局制定了《2019年加强乌裕尔河流域农业面源污染防治工作实施方案》，通过加强植保体系建设、加大三减新技术的推广力度等措施，订购更换先进节药喷头和喷头体6000套，收集农药包装废弃物82.49万个，三年共休耕水稻3.095万亩。畜禽养殖污染治理情况：加强对沿线8个乡镇5家规模化养殖场污染防治设施建设和监管，同时对生猪散养污染问题进行了集中整治。杜绝粪污直接排放，严禁用沉井直接排入地下。引导散养户进行粪污治理。农村生活污染治理情况：对乌裕尔河沿线村屯的生活垃圾进行闪蒸矿化处理，解决过去部分垃圾堆放在水域岸线内对水环境造成影响的问题。三是河道内“四乱”问题整治进展情况。乌裕尔河规模以上河流“四乱”共64处，涉及建筑物30处、沙堆3处、耕地17处、围堤10处、林地4处，现已全部整改完毕并销号。四是加大环境执法监管力度。对重点涉水企业排水标准提档升级，要求其在生产期开始前完成排水标准提升改造工作，现已完成；对11家规模化养殖场污染处理设施的使用情况进行了系统的检查，下发6 份整改意见书；针对太平川水质指标的情况，对太平川两岸企业持续排查，找出暗管两个，已截断并抠除。

13.着力纠正实施污染物总量控制工作力度不够的问题

整改情况：一是已建立依安县排污许可交流群，宣传排污许可制度的重要意义，通过宣传，使企业明了申领排污许可证的法定义务。二是组织专人对企业申领排污许可证进行指导，帮助其顺利完成，使申领排污许可证企业能熟练的在网上平台填报。三是已下发文件督促相关企业及时上传自行监测信息或情况说明。四是每月由专人对企业上传监测数据情况进行电话督促，同时将情况及时反馈给监察大队，必要时由监察大队进行现场督促。通过多措并举，企业对排污许可证申领的意义有了明确认识，并能按时上报自行监测数据。

（七）坚决整改落实意识形态工作不到位的问题

14.着力纠正意识形态工作开展不够扎实的问题

整改情况：一是2019年开展意识形态领域专项学习3次。二是2019年意识形态领域的专题党课2次。三是全体党员干部积极注册“学习强国”APP，目前全局党员干部职工有19人注册了“学习强国”APP,并坚持每天都登录学习。四是制定《生态环境局2019年文化活动计划》，按照计划开展了职工羽毛球赛、职工扑克赛、“生态环境局为祖国庆生”等活动。五是布置了“不忘初心、牢记使命”为主题的文化宣传墙，丰富了机关文化内容。通过对问题的整改使广大干部职工对意识形态工作有了进一步的了解，深刻理解了习近平总书记指出的“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要工作”的重大意义，增强了做好意识形态工作的自觉性、主动性。

三、持续巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

经过两个月的集中攻坚，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但这个成效还是初步的、阶段性的，必须持之以恒、久久为功。我们将持续把巡察整改作为今后一段时间重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。一要更加坚定自觉地树牢“四个意识”、做到“两个维护”。二要更加深入地学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三要更加坚决有力地扛起全面从严治党的政治责任。四要更加坚韧不拔地紧抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，严厉查处隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：04527024965

邮政编码：161500

地    址：依安县依安镇永勤东路。

收 件 人：齐齐哈尔市依安生态环境局   张梅

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中共齐齐哈尔市依安生态环境局党组

2020年7月20日