按照县委统一部署，县委第三巡察组于2019年3月28日至4月26日对依安镇党委及所辖行政村（社区）开展了巡察。2019年8月26日，县委第三巡察组向依安镇党委及所辖行政村（社区）反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、严肃整改认真落实

（一）提高思想认识。依安镇党委全部认领巡察反馈问题和工作中存在的短板弱项，并清醒认识反馈问题的严重性和危害性。镇党委召开专门会议，成立整改工作领导小组，制定整改方案，能立行立改马上整改，不能马上整改的限期整改，确保问题整改取得实效。

（二）认真检视问题。巡察组指出了巡察发现的五个方面十三个问题，有针对性地提出了三条整改建议，依安镇党委深入贯彻落实巡察组提出的整改建议，针对整改问题确定责任人，明确整改措施和时限，确保问题整改到位。目前，十三个问题已整改完成十二个，尚有一个问题整改未完成。

（三）完善规章制度。针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题建立常态化学习制度；针对基层党组织建设不规范问题进一步完善党建工作材料管理制度；针对组织生活质量不高的问题建立抽调党员双重管理制度；针对纪律执行不严格问题建立健全和完善党委议事规则，落实党内民主集中制度，严格执行“三重一大”制度；针对财务管理不规范问题建立健全和完善财务管理制度等六项制度。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的思想建设不扎实

1.着力解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透”的问题。

整改情况：一是召开党委会议研究部署。党政领导干部严格按照党委会议理论学习的工作部署，结合主题教育，深入到村、社区讲党课，充分调动基层党员的学习积极性，推动全镇上下掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮，取得实实在在的学习效果。二是镇党委中心组建立常态化学习制度。每月一次集中学习，各支部每月固定党日定期学，开展了主题教育应知应会知识答题、观看警示教育专题片和《东北抗联精神》专题片、重温入党誓词等“红色教育”为主题的党日活动，开展了以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容的知识测试，营造了浓厚的学习氛围。

2.着力解决“开展‘两学一做’学习教育流于形式”的问题。

整改情况：一是建立健全学习教育监督机制。对学习应付了事的党组织和领导干部予以严肃批评教育，端正学习态度。不定期对学习笔记进行抽查检查，督促全镇各级党组织强化对学习教育的引领，督促党员干部特别是党员领导干部形成学习的自觉性，促进“两学一做”学习教育的深入开展。二是强化学习意识。镇各级党组织积极创造条件，鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习、高层次学历教育和职称考试等，强化学习意识。推动“两学一做”学习教育深入开展，切实做到学有所得、学有所思、学有所获。

3.着力解决“镇党委对意识形态工作重视不够”的问题。

整改情况：一是镇党委将意识形态工作责任制纳入重要议事日程。列入年度工作要点和计划中，进一步明确了书记的第一责任人责任和领导班子成员的“一岗双责”责任，将意识形态工作落到实处。二是镇党委召开领导班子整改落实巡察反馈意见专题民主生活会。会上领导班子成员依次进行批评与自我批评，对自身问题深入剖析，强化责任意识，严格落实整改措施，主要领导与相关人员谈心谈话，掌握干部思想动态。三是有针对性的开展学习教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察我省我市重要讲话指示精神为主线，以落实意识形态工作为抓手，进一步强化了党员干部的思想教育。四是围绕建党98周年和新中国成立70周年开展优秀电影展映活动。各社区录制了20条为祖国庆生、祝福祖国的抖音短视频，举办依安镇党委庆祝新中国成立70周年文艺演出等。

（二）党组织的地位和作用弱化

4.着力解决“基层党组织书记责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是镇党委采取“一村（社区）一策”办法，研究制定整改方案，明确目标、时限和责任人，确保“一个不落”完成整顿转化任务，深入开展“有事找书记”、“村情民意恳谈会”、“四领四创、双增双促”三项活动，切实压实责任，并调整了不能发挥作用的党组织书记，确保整改实效。二是对村、社区书记进行了理论学习和业务常识两方面的培训。不定期对村、社区书记进行培训，强化基层组织领导人的政治素质，发挥党建负责人的引领及表率作用。三是加大了对机关干部的日常管理力度，严肃党内政治生活。组织机关干部认真学习《中国共产党支部工作条例》，并要求全体机关干部严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

5.着力解决“基层党组织战斗堡垒作用发挥不好，凝聚力不强”的问题。

整改情况：一是强化基层党建引领作用。积极发挥支部的领路作用，因地制宜发展村级产业项目，努力打造一村一品产业项目。合心村重点打造棚室蔬菜产业生产基地，东平村重点打造林果产业生产基地，创业村重点打造日光节能温室蔬菜生产基地。二是明晰发展思路。组织召开了“村情民意恳谈会”、村民代表大会，集思广益，根据村情特点，共谋发展思路，确定发展方向，把握发展重点，全力推动农村经济不断发展，不断提高群众收入水平。三是扎实推进扶贫工作。进一步发挥驻村工作队、第一书记、帮扶责任人三支队伍的作用，在针对性地开展扶贫工作的同时，为贫困户积极谋划落实产业项目，完善扶贫产业项目的利益链接机制，不断增加贫困人口产业项目收入，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。四是加强环境卫生整治。对创业村的纳污坑塘进行整治清理、对村屯道路进行了修整、对村屯道路两侧的垃圾进行了集中清理；对村屯居民区的生活垃圾做到日产日清，组建保洁队伍，建立健全环境卫生管理长效机制。五是不断创新方式开展扫黑除恶活动。深入推进“扫黑除恶”专项斗争开展，加大组织力度、宣传力度、排查举报力度，积极动员广大群众积极参与，广泛收集黑恶势力线索。为营造氛围，举办“扫黑除恶”竞赛答题、文艺汇演、诗歌征集等系列活动。六是规范村级党组织工作制度。通过加强思想教育的方式，转变了屯长、村民代表等参与村级事务的认知，秉持着为人民服务的根本宗旨，不计较个人利益得失。

（三）基层党组织建设工作不规范

6.着力解决“各行政村和社区党组织‘三会一课’记录均不规范”的问题。

   整改情况：一是加强业务培训。7月，我镇组织村（社区）书记、组织委员进行党建工作业务培训1次，严格按照“三会一课”规定的内容，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。二是加强工作指导。包村（社区）领导切实深入到联系点指导所联系村（社区）党组织开展“三会一课”、党员发展、民主评议党员、固定党日活动等工作，并有针对性的指导村（社区）建立“两个清单”，符合村（社区）实际情况。三是建立健全党建工作材料管理问责制度。对村（社区）进行了抽查，对材料缺失的党组织给予了严肃批评，并限期进行改正。

7.着力解决“组织生活质量不高”的问题。

   整改情况：一是建立了抽调党员双重管理制度，创新组织生活会形式，提高了组织生活会质量。二是严肃组织生活。转变了党员不重视组织生活的思想认识，调动党员积极性，明确了组织生活的重要性，实行党内互相监督，严肃组织生活。

8.着力解决“党费收缴不力”的问题。

整改情况：一是理清党费缴纳情况。以党支部为单位，整理了历年来党费缴纳凭证，并将各党支部党费缴纳具体情况登记在册；二是及时催缴党费。对未及时缴纳党费的老干部进行了集中催缴，并已将催缴党费上交到组织部；三是对欠缴党费的补缴。根据村级党费缴纳标准，重新计算了村两委成员的应缴党费数额，并对之前少收年份进行补缴，一并上交到组织部。

（四）纪律执行不严格

9.着力解决“大额支出未申报集中采购9笔122.466万元”的问题。

整改情况：一是用制度约束行为。严格执行“三重一大”制度，规范执行党内议事要求，做好会议记录，全面落实民主集中制。二是实行公开制度。采取政府网公告的形式适时公开。

10.着力解决“镇政府执行财务管理制度不够严格”的问题。

整改情况：一是完善财务管理制度。加大了财务管理力度，明确了差旅费报销程序，并按要求附好报销的佐证材料，并对工作人员通讯费用管理办法进行了重新规定。二是严格规范审批程序。继续执行党政一把手联合审批制度，切实做到财政公开透明。未入账的固定资产已入账，并按照整改方案，建立管理台账，定期清查盘点。三是规范接待程序。对已经支出的无审批单、用餐明细的金额进行重新审核，依规补齐手续。四是及时追缴欠款。与欠款人员谈话了解情况，按金额追缴，目前尚未追缴完成。

11.着力解决“村级财经监督管理不到位，存在白条列支、固定资产不入账等”问题。

整改情况：一是召开党委会强调村级财务管理的重要性，提高村两委成员的认识，增强财经纪律观念，监督人员认真履行监督职责，完善村级财政管理监督制度，对白条列支认真审核把关，并对财务支出凭证进行规范。二是将未入账的村级固定资产入账管理，对村会计进行了业务培训，提高其对固定资产管理的认识。

（五）落实“两个责任”不到位

12.着力解决“镇党委主体责任意识不强”的问题。

整改情况：一是落实镇党委主体责任。强化组织领导，切实落靠党委抓党风廉政建设责任制的主体责任，增强领导班子成员主体责任意识，自觉担起抓好党建、管党治党的首要责任。二是强化日常监督管理。进一步加强镇村干部日常监督管理，经常性开展明查暗访，对在检查中发现的问题及时进行谈心谈话提醒。三是开展警示教育。对2019年镇纪委自办案件在发案地认真组织党员开展5次警示教育。

13.着力解决“镇纪委履行监督责任乏力”的问题。

整改情况：一是强化监督检查力度。严格执行党风廉政建设责任制，领导班子成员每日进行作风巡查，深入到村（社区），强化监督检查。二是做好归档工作。对已办结案件进行重新审核，无误后进行归档，并已归档完成。三是教育干部自觉遵守纪律。通过开展谈心谈话，教育各级干部增加执行纪律的自觉性和主动性，转变工作作风，提高服务水平，确保各项工作纪律、各项制度落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452—7035806；邮政信箱：中共依安镇委员会(邮政编码：161500；地址：依安县民乐街101号；收件人：蔡晓刚)；电子邮箱：yazrmzf5806@163.com

中共依安镇委员会

                               2020年8月17日