各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局及有关单位：

   经县政府研究同意，现将《依安县关于开展客货运输安全综合整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                依安县人民政府办公室

                                                                                                                     2018年1月7日

                                                              依安县关于开展客货运输安全综合整治行动方案

为贯彻落实齐齐哈尔市道路交通安全委员会《关于印发全市交通客货运输安全综合整治行动方案的通知》精神，切实强化我县交通客货运输安全管理，有效预防道路交通事故，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和党中央国务院，省委省政府，市委市政府关于安全生产工作的决策部署，坚持问题导向，标本兼治，综合治理，全面贯彻落实上级有关安全生产的法律、法规，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，守住我县交通客货运输安全底线，营造安全和谐的发展环境。

二、工作内容与措施

（一）全面开展从业人员安全警示教育。深刻吸取内蒙古“4.29”和哈大高速“10.08”交通事故教训，对企业管理人员、从业人员进行专题警示教育，增强从业人员守法经营意识。在重点时段、冰雪天气、春运期间利用客运站安全屏，企业动态监控平台、行业安全微信群等渠道发送气象与道路通行安全提示信息，警示驾驶员安全驾驶。

（二）全面开展道路运输企业安全大检查。通过企业自检自查和联合执法检查，落实企业主体责任与乡镇区域管理责任和部门监管责任。以道路运输安全生产“六个严查”为重点，开展对客货运输企业进行安全综合整治，按照“全覆盖、零容忍、重实效、严执法”的要求，对全县交通运输生产经营单位、营运车辆和驾驶员进行台帐式照单安全检查，排查治理各类运输安全隐患。按照交通运输车辆冬季整备的要求，全面检查各类企业全员安全生产责任制、车辆包保、动态监控、驾驶员教育培训、车辆安全技术状况与安全设施、安全生产专项费用提取使用等制度落实情况。按照《齐齐哈尔道路运输管处关于做好全市2018年“元旦、春节、春运和两会”期间道路运输安全监管工作通知》开展专项检查，县道路运输管理站要按照与客货运企业签订的《责任状》抓好每一项安全工作落实，尤其是驾驶员从业资格和“五不租”制度落实情况；危险品运输企业异地经营车辆向属地运管部门报备、液体危险品运输车辆紧急切断装置加装，危险品装载企业装载前核实登记承运车辆、驾驶员、押运员资质制度落实情况；货运企业货车超期未检、违章未处理、黄标车治理等隐患问题整改情况；客运站“三不进六不出”“五不两确保”、实名制购票乘车制度落实，客运高峰和恶劣天气旅客疏导应急预案制定情况。交通、运管、路政联合公安交警对全县道路运输从业人员交通违章记分情况进行排查，对扣满12分的道路运输从业人员取消营运资格；对存在“三超一疲劳”、高速公路停车等严重违章行为的驾驶员，责成所属企业进行一次专题安全教育，经企业安全考试合格后，方可继续从业。

（三）保持道路运输打非治违高压态势。针对“黑车”运营规律和特点，进一步丰富执法手段，实行行政执法与刑事司法衔接相结合、路面执法检查与网络执法监管相结合、调查取证与群众举报相结合的方式，严厉查处未取得许可从事网约车经营和利用微信等平台进行网络约车的行为，严处客运车辆高速公路上下客、超员运输、乘客不系安全带等安全违法行为。春运期间，运管站联合公安交警利用治安卡口、出城口、高速路口实施“四门落锁”，严查非法从事道路客运班线经营、旅游包车和危险品运输、出租客运等违法行为，防止非法营运反弹回潮。

（四）强化路警联合治超。公安交警与运管站、路政所联动实施常态化路警联合治超，依托治超检查站定点检查和路面流动巡查等方式，查处纠正货车超限超载运输违法行为，互通执法信息，严格按“一超四罚”的规定对违规车辆、驾驶员、货运输企业、源头装载企业进行处罚。

（五）扎实做好公路清冰雪保通工作。落实各县、乡、村公路养护部门与城市道路养护部门冬季道路安全保通责任，以雪为令，加大人员、机械、物料投入，规范安全作业，全面做好各类道路的清冰雪工作，突出抓好陡坡、弯道、平交道口、桥梁与引道等重点部位的除雪和防滑物料撒布，强化路面巡查，保障道路安全畅通。

三、工作安排

本次活动自2018年1月8日开始，至2018年3月30日结束，为期80天，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年1月8日至1月15日）。各乡镇、各部门、各企业要结合分管领域实际制定工作方案，成立领导小组，召开动员部署会议，迅速组织开展综合整治行动，面向社会公布方案，营造氛围。

（二）全面组织实施阶段（2018年1月16日至3月15日）。在组织企业自查的同时，各乡镇、县交通运管、路政机构、公安交警、旅游、安监部门同步开展检查，每月至少开展二次联合执法整治，专项领导小组办公室在2018年1月中旬和春运前组织人员，深入各企业对活动开展情况进行专项检查，春节前和国家“两会”期间各进行一次联合督查，推进全县交通客货运输安全综合整治深入开展。

（三）工作总结阶段（2018年3月16日至3月30日）对各乡镇、各部门工作落实情况，对各客货企业工作成效进行验收，对工作扎实，成效好的予以表扬，对工作走形式、工作不实和出现交通运输安全事故的单位予以通报批评和严肃问责，企业经营纳入黑名单管理。

四、领导组织

为加强落实此项工作，县政府成立全县交通客货运输安全综合整治行动领导小组。

组   长：杜治林   县政府副县长、公安局局长

副组长：徐亚平   县交通运输局长

            胡国义   县公安局副局长

            李保厚   县安监局局长

            邱洪波   县文广体旅局纪检书记

成   员：闫立和   县交通运输局副局长

         苗天祥   县公安局交警大队长

         王   慧   县公安局刑警大队长

         姜维民   县安监局副局长

         杨占林   省路政管理所依安所所长

         刘丽娜   县文广体旅局旅游股股长

         刘   伟   县道路运输管理站副站长

         凃   新   县道路运输管理站副站长

         管玉龙   县农村公路管理站副站长

         陈兆贵   县农村公路管理站副站长

         卢峻岭   县农村公路管理站路政所副所长

领导小组下设办公室，办公室主任由徐亚平兼任，副主任由闫立和、王慧、苗天祥兼任。成员由各单位工作人员组成，下设三个专项工作组。其中：从业人员安全教育和运输企业安全检查由安监局、交警大队、运管站负责，道路运输打非治违日常工作由道路运输管理站会同公安交警及特警大队协调相关部门组织实施；省路政管理所依安所、县农村公路管理站路政所和交警负责路面超载超限治理工作。联系人：县运管站副站长刘伟，联系电话：13946247003  7022067电子信箱yaxygz@126.com;路警联合治超联系人县农村公路管理站副站长陈兆贵，电话：13089755677  7021116，邮箱yagllz@163.com;公路除雪保通日常工作由县公路管理站会同县公安交警大队具体实施，联系人：县农村公路管理站副站长管玉龙，联系电话：15174533000 7012472，电子信箱：623783599@qq.com。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇、各部门及涉及企业领导要高度重视此次专项行动，加强组织领导，周密部署，抽调精兵强将形成各司其职、齐抓共管的良好工作局面。加强履行“一岗双责”落实安全监管责任。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，大力宣传本次专项整治行动的重要意义和目的，提高行业从业人员和社会群众的交通安全意识，真正提高企业自身安全管理能力和水平，营造良好的社会氛围。各乡镇、各企业要结合自身实际，悬挂宣传条幅，营造浓厚的宣传氛围。

（三）规范执法，严格治理。在专项行动中，对各类专项行动中发现的隐患与问题，按“五落实”要求进行整改，对各类道路运输非法违法行为从重处罚，对发生生产经营性道路交通事故的，依法依规追究涉事企业责任，并纳入黑名单管理。对全县客货运输企业情况进行安全综合整治大检查，进一步加大监管检查力度，对整治行动情况和经验进行全面总结，形成改进和加强道路客货运输安全的长效机制。